Дата принятия: 27 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Коуровой В.Е.
при секретаре Еганян В.А.,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ... области - Денисова В.В., действующего по доверенности № от ... года,
представителя ответчика Администрации ... сельсовета ... - главы ... сельсовета Пырьева Е.В., действующего на основании Устава и решения ... сельской Думы от ... года №,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе ... ... года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по ... области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... сельсовета ... о признании незаконным бездействия Администрации ... сельсовета, обязании Администрации ... сельсовета обратиться в ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области с заявлением о принятии общественных колодцев на учет как бесхозного имущества в срок до ... года,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по ... области обратилось в ... районный суд ... области с иском к Администрации ... сельсовета ... о признании незаконным бездействия Администрации ... сельсовета, обязании Администрации ... сельсовета обратиться в ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области с заявлением о принятии общественных колодцев на учет как бесхозного имущества в срок до ... года.
В обоснование заявленных требований указало, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... области в г. ... в ходе проведения плановой выездной проверки, состоявшейся ... года, проверено соблюдение требований законодательства Российской Федерации при организации водоснабжения села ... и деревни ... на территории ... сельсовета ....
В ходе этой проверки были установлены бесхозные источники нецентрализованного водоснабжения (общественные колодцы) расположенные по следующим адресам: у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ....
В целях оценки качества воды в общественных колодцах, расположенных на территории ... сельсовета, проведен отбор проб и лабораторные исследования воды на предмет соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Согласно протоколам лабораторных исследований № от ... года, предоставленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... области в г. ...», питьевая вода из общественных колодцев, расположенных по улице ..., по улице ..., не соответствует требованиям вышеуказанного СанПиН.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Данные вопросы местного значения отражены в п. 4 ст.7 Устава ... сельсовета ....
Однако, на территории ... сельсовета выявлено № общественных колодцев, право собственности на которые в ... отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области не зарегистрировано, а следовательно, за качество питьевой воды из данных источников нецентрализованного водоснабжения никто не несет ответственность.
Отсутствие собственника общественных колодцев создает потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся данными источниками нецентрализованного водоснабжения, так как контроль с проведением лабораторных исследований воды на предмет соответствия органолептическим, химическим, микробиологическим нормативам, не проводится. Следовательно, данные о безопасности и безвредности воды в этих общественных колодцах, используемых населением, отсутствуют, что создает угрозу массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Кроме того, при использовании воды из общественных колодцев, необходимо проводить дезинфекцию шахтных колодцев, включающую очистку и ремонт, а также обеззараживание воды в данных источниках нецентрализованного водоснабжения.
Администрация ... сельсовета ..., как орган местного самоуправления, не принимается должное участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории сельсовета, чем нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что общественный колодец нецентрализованного водоснабжения относится к недвижимому имуществу.
Учитывая, что общественные колодцы, расположенные по вышеуказанным адресам, не имеют собственника (право собственности не зарегистрировано) и расположены на территории ... сельсовета ..., следовательно, Администрация ... сельсовета является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого бесхозяйного имущества на учет.
На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по ... области просило признать незаконным бездействие Администрации ... сельсовета ..., и обязать Администрацию ... сельсовета ... обратиться в ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о принятии общественных колодцев, расположенных по адресам: у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ..., на учет как бесхозного имущества в срок до ... года.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по ... области - Денисов В.В. в судебном заседании исковые требования и доводы по заявлению поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика, Администрации ... сельсовета ... - глава ... сельсовета, Пырьев Е.В. в судебном заседании пояснил, что требования истца удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, ... года он подал в ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области заявления о принятии на учет указанных истцом № общественных колодцев в качестве бесхозяйного имущества.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, пришел к выводу, что иск Управления Роспотребнадзора по ... области не подлежит удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро -, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Данные вопросы местного значения отражены в п. 4 ст.7 Устава ... сельсовета ... (копия Устава ).
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по ... области на территории муниципального образования ... сельсовета ... установлены девять общественных колодцев, расположенных по адресам: у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ...; у жилого дома № по улице ... у жилого дома № по улице ..., собственник которых неизвестен (распоряжение , акт проверки ).
Согласно протоколам лабораторных исследований № от ... года, предоставленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... области в г. ...», питьевая вода из общественных колодцев, расположенных по улице ...; по улице ..., по улице ..., не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» .
Из уведомлений Управления Росреестра по ... области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений , сообщения ... отделения ... филиала ФГУП «...» от ... года № ; сообщения ... городского филиала «...» от ... года № ; территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... области от ... года № ; сообщения Департамента имущественных и земельных отношений ... области от ... года № ; сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, промышленности, транспорту, связи и муниципальному заказу от ... года № , следует, что право собственности на объекты недвижимого имущества - колодцы, расположенные по следующим адресам: ... не зарегистрировано в реестре федерального имущества ... области, в реестре государственного имущества ... области, в реестре собственности муниципального образования ... района они не числятся.
Таким образом, указанные общественные колодцы в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются бесхозяйной недвижимостью.
В связи с изложенным, истцом поставлены требования о признании незаконным бездействия Администрации ... сельсовета, обязании Администрации ... сельсовета обратиться в ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области с заявлением о принятии вышеуказанных общественных колодцев на учет как бесхозного имущества в срок до ... года.
В процессе рассмотрения дела, ответчик заявленные требования Управления Роспотребнадзора по ... области удовлетворил в добровольном порядке, обратился в ... отдел Управления Росреестра по ... области с заявлениями о принятии на учет вышеуказанных девяти общественных колодцев в качестве бесхозяйного имущества (копии заявлений , копии расписок о принятии документов на регистрацию ). Данный факт истцом не оспаривается.
Таким образом, поскольку требования истца удовлетворены ответчиком, но Управление Роспотребнадзора по ... области продолжает их поддерживать, суд принимает решение об отказе в их удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по ... области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... сельсовета ... о признании незаконным бездействия Администрации ... сельсовета, обязании Администрации ... сельсовета обратиться в ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области с заявлением о принятии общественных колодцев на учет как бесхозного имущества в срок до ... года, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца, начиная с ... года.
Судья Коурова В.Е.
