Дата принятия: 27 февраля 2012г.
Председательствующий по делу Дело № 7-12-9-12
судья Казакевич Ю.А.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 7 февраля 2012 года протест заместителя прокурора Центрального района г. Читы на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Детокс»,
установил:
постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Читы от 28 ноября 2011 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Детокс».
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 декабря 2011 года производство по названному делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В протесте, принесенном в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Центрального района г. Читы просит об отмене указанного постановления судьи районного суда, считая его незаконным и вынесенным с нарушением требований процессуального законодательства.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда прокурор доводы протеста поддержал. Представитель ООО «Детокс» Лаврушин Р.К. с протестом не согласился, полагая, что действия данного юридического лица соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Читы проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ООО «Детокс», расположенного по адресу: <адрес> По результатам проверки установлено, что помещение клиники ООО «Детокс» располагается на первом этаже 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, в нарушение требований п.п. 2.8, 3.2, 15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 в клинике оказываются услуги по лечению алкогольной зависимости, не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения, отсутствует гардеробная с душем и туалетом для персонала клиники. Кроме того установлено, что вопреки требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка медицинских препаратов и медикаментов в клинику осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
28 ноября 2011 года по данному факту заместителем прокурора Центрального района г. Читы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Детокс».
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда сделал вывод об отсутствии в действиях ООО «Детокс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться.
Так, указание в постановлении о прекращении производства по делу на отсутствие доказательств оказания ООО «Детокс» медицинской помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью опровергается имеющейся в материалах дела справкой помощника прокурора района от 24 ноября 2011 года (л.д. 10), согласно которой на момент проведения проверки исполнения представления прокурора, соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в клинике продолжается оказание услуг по лечению алкогольной зависимости в нарушение требований п.п. 2.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
Факт оказания медицинской помощи лицам, страдающим алкогольной зависимостью, подтвержден объяснениями Д.О.П. (л.д. 27).
Ссылка в постановлении судьи районного суда на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 29.08.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Детокс» необоснованна, поскольку вопрос соблюдения данным юридическим лицом требований п. 2.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 при вынесении названного постановления должностного лица не рассматривался, что следует из его содержания (л.д. 62).
Кроме того, в судебном заседании Забайкальского краевого суда представителем ООО «Детокс» Лаврушиным Р.К. подтверждено, что в настоящее время медицинская помощь лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью оказывается.
Также, при вынесении постановления судьей районного суда не дана оценка тому обстоятельству, что в нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 в клинике ООО «Детокс» не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.
Изложенное свидетельствует о том, что постановление судьи Центрального районного суда от 14 декабря 2011 года не основано на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по дела, в связи с чем его нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Вместе с тем, доводы прокурора о нарушении ООО «Детокс» требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", п. 15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" являются необоснованными, так как в материалах дела отсутствуют доказательства совершения данным юридическим лицом перечисленных нарушений.
Утверждение представителя ООО «Детокс» Лаврушина Р.К. о том, что требования СанПиН 2.1.3.2630-10 не распространяются на данное юридическое лицо, также является необоснованным, поскольку указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляется в соответствии с данными правилами (п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).
Учитывая, что на момент рассмотрения в Забайкальском краевом суде протеста срок давности привлечения ООО «Детокс» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г. Читы.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 декабря 2011 года отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г. Читы.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов
