Решение от 27 декабря 2013 года

№
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 декабря 2013 года                                                               г. Зеленогорск
 
    Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Моисеенковой О.Л.,
 
    при секретаре Юнишкевич Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плескача М. В. об отмене распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Плескач М.В. обратился в суд с иском к Администрации города Зеленогорска Красноярского края, с участием в качестве третьего лица У. С. защиты населения ЗАТО г. Зеленогорска, об отмене распоряжения Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявитель снят с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по оговору С. найма. Заявитель просил восстановить срок обжалования указанного распоряжения, отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать У. С. защиты населения города Зеленогорска признать его малоимущим согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что в 2007 году У. С. защиты населения Администрации города Зеленогорска заявитель был признан малоимущим и поставлен в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам С. найма.
 
    В 2013 году заявитель получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о подтверждении У. С. защиты его статуса малоимущего гражданина. Предоставив требуемые документы в УСЗН, он получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ с предложением оценить зарегистрированные на нем промышленные здания. На это он в своем заявлении указал оценку зданий как «0» рублей, так как этих зданий не существует по причине уничтожения огнем и сносе по причине аварийного состояния (ветхости). В УСЗН сказали, что сами проведут оценку. После чего заявитель получил распоряжение Главы администрации о снятии его с учета и исключении из очереди по причине наличия у него прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности и подлежащее налогообложению. С данным распоряжением он не согласен и просит его отменить.
 
    В судебном заседании Плескач М.В. поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что в 2001 году он был признан малоимущим и администрацией города Зеленогорска поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В течение нескольких лет он представлял документы, подтверждающие его статус и нуждаемость. В 2007 году очередь была разделена, и ему вновь было предложено представить документы. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Зеленогорска вынесла распоряжение о признании его малоимущим для постановки на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В 2013 году, когда стала подходить его очередь в предоставлении жилья, по предложению УСЗН он снова представил документы, подтверждающие статус малоимущего. Все необходимые документы он представил, однако УСЗН письмом от ДД.ММ.ГГГГ предложило ему представить документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося у него в собственности и подлежащего налогообложению. Он представил декларацию, но ничего в ней не указал, так как не имел никакого имущества. Зарегистрированные на нем промышленные здания уничтожены огнем и снесены из-за ветхости. Квартира № по <адрес> не является его собственностью. Он приобретал данную квартиру по просьбе сестры К., которая проживала в Красноярске и не могла заниматься покупкой квартиры. Для этого они с сестрой заключали договор поручения на совершение юридических действий. При обращении с заявлением в УСЗН он был уверен, что квартира не числится на нем.
 
    ДД.ММ.ГГГГ н получил распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору С. найма. С данным распоряжением он не согласился и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении информации о порядке и сроках обжалования распоряжения. В начале июля 2013 года он получил ответ на его заявление.
 
    Трехмесячный срок для обращения в суд пропустил по уважительной причине, в связи с чем и просит его восстановить. Срок пропущен по следующей причине. Весной 2013 года во время гололеда он повредил связки на ноге и долгое время не мог ходить. С ДД.ММ.ГГГГ ему выписали больничный лист на 10 дней. Потом он снова упал и получил перелом. Окончательно гипс у него сняли в апреле 2013 года. После этого он продолжал ходить в больницу на процедуры, последний раз был на приеме у врача в июне 2013 года. Когда его самочувствие улучшилось, он обратился в УСЗН, где ему сказали, что срок для обжалования распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ пропущен. Поскольку он юридически неграмотен, ему требовалась помощь юриста, но средств на оплату юридических услуг не было. В сентябре 2013 года он получил пособие по безработице и смог воспользоваться юридической помощью. Совокупность обстоятельств – травма ноги, потеря работы, потеря наемного жилья, отсутствие финансовых средств, затянувшаяся депрессия – все стало причиной пропуска срока для обращения в суд.
 
    Представитель администрации города Зеленогорска Красноярского края Чернышова О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против требований Плескача М.В. в связи с правомерностью принятого распоряжения, так как в представленных заявителем документах выявлены сведения об отсутствии у него прав на имущество, находящееся в собственности и подлежащее налогообложению, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия его на учет нуждающихся, что согласно пунктам 2,6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, подпунктам 2, 6 пункта 1 статьи 15 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам С. найма на территории края» является основанием для снятия с учета.
 
    Согласно пояснениям представителя администрации города Зеленогорска Чернышовой О.Н., данным ею ранее в судебном заседании, она просила применить последствия пропуска срока исковой давности для обращения в суд, так как ДД.ММ.ГГГГ Плескачу М.В. был дан письменный ответ на его заявление о предоставлении информации о порядке и сроках обжалования распоряжения администрации о снятии его с учета и исключении из очереди на получение жилого помещения по договору С. найма. Кроме того, она объясняла это Плескачу М.В. ранее, когда он обращался к ней. ДД.ММ.ГГГГ Плескач М.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору С. найма. Когда подошла очередь, Плескачу необходимо было представить документы, подтверждающие наличие или отсутствие имущества, находящееся у него в собственности и подлежащее налогообложению. Истец предоставил недостоверные сведения, что и стало основанием снятия с учета. Так, в результате проверки было выявлено наличие у Плескача М.В. имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению: нежилые здания производственного назначения и земельный     участок, расположенные в селе <адрес> Красноярского края, а так же квартира по адресу <адрес>. По данному основанию Администрацией города ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение, согласно которому Плескач М.В. был снят с учета и исключен из очереди на получение жилого помещения, предоставляемого по договору С. найма, так как гражданин отвечает за достоверность представляемых им сведений.
 
    Представитель У. С. защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Тараненко И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Из показаний представителя УСЗН Тараненко И.А., данных ранее в судебном заседании, следует, что с требованиями заявителя она не согласна по следующим основаниям. В 2007 года Плескач М.В. обратился в УСЗН с заявлением о признании его малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В 2013 году, когда подошла его очередь, ему было направлено уведомление и предложено предоставить документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося у него в собственности и подлежащего налогообложению. Чтобы Плескача М.В. признать малоимущим, ему было предложено дать оценку его строений. В ходе проведения проверки в отношении Плескача М.В. было установлено, что в 2007 году им были предоставлены недостоверные сведения об имуществе, находящемся в его собственности. Было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ за ним было зарегистрировано право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>. В связи с этим Плескач М.В. был снят с учета и исключен из очереди. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации города Зеленогорска Плескачу М.В. было отказано в признании малоимущим для предоставления жилья по договору С. найма. О вынесенном ДД.ММ.ГГГГ распоряжении Плескач М.В. был уведомлен по телефону, за распоряжением он пришел и сам его получил.
 
    Заслушав пояснения истца, представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, представителя УСЗН, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства по делу, суд находит иск Плескача М.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам С. найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам С. найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам С. найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам С. найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам С. найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам С. найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам С. найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
 
        В соответствии со ст. 51 ч.1 п. 1 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам С. найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам С. найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору С. найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
        В силу положений ч. 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам С. найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
        Согласно п. 2 и 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору С. найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
 
    Судом установлено, что распоряжением Главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ № 2061-р Плескач М.В. был признан малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору С. найма (л.д. 53).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Плескач М.В. обратился в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору С. найма по основанию отсутствия жилого помещения по договору С. найма и (или) на праве собственности (л.д. 50). При этом им были представлены документы, из которых следует, что квартиру или иное недвижимое имущество заявитель не имеет (л.д. 51, 52, 54, 56).
 
    Распоряжением Главы администрации города Зеленогорска № 853-р от ДД.ММ.ГГГГ Плескач М.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам С. найма с учетом муниципальных правовых актов, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).
 
    Согласно п. 3.1 Порядка организации работы по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам С. найма, утвержденного постановлением Главы администрации города Зеленогорска № 142-п от ДД.ММ.ГГГГ г., после получения уведомления администрации ЗАТО г. Зеленогорска о наступлении очередности предоставления жилого помещения по договору С. найма граждане обращаются в УСЗН для подтверждения факта признания их малоимущими в целях предоставления по договору С. найма жилого помещения муниципального фонда с заявлением по форме, установленной Приложением 3 к настоящему Порядку (л.д. 75-79).
 
        В соответствии с п. 2 и 6 ст. 15 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам С. найма на территории края" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ в случаях: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору С. найма; выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    В связи с получением Плескачом М.В. уведомления о подтверждении факта признания его малоимущим, по соответствующему заявлению Плескача М.В. в УСЗН была проведена проверка представленных им сведений, в ходе которой было установлено, что на имя Плескача М.В. было зарегистрировано следующее недвижимое имущество:
 
    - нежилое здание площадью 93,6 кв. м. по адресу Красноярский край, <адрес>, зд. 10, строение 2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - однокомнатная квартира по адресу <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - земельный участок площадью <данные изъяты> <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - нежилое здание площадью <данные изъяты> по адресу Красноярский край, <адрес>, зд. 10, строение 1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - нежилое здание площадью <данные изъяты> по адресу Красноярский край, <адрес>, зд. 10, строение 3 (с ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - нежилое здание площадью <данные изъяты>. по адресу Красноярский край, <адрес>, зд. 10, строение 7 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - нежилое здание площадью <данные изъяты>. по адресу Красноярский край, <адрес>, зд. 10, строение 4 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - нежилое здание площадью <данные изъяты>. по адресу Красноярский край, <адрес>, зд. 10 (с ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Данные сведения содержатся в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-66).
 
    При этом строения 1, 2 и 3 здания 10 по адресу <адрес> Красноярского края уничтожены в результате пожара и ветхости, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ администрации Туровского сельсовета <адрес> (л.д. 12) и от 21 мая 2-13 года ГУ МЧС России по Красноярскому краю отделения надзорной деятельности по <адрес> (л.д. 28).
 
    Доводы Плескача М.В. о том, что <адрес> по адресу <адрес> фактически принадлежала его сестре К., опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
 
    Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Плескач М.В. купил у С. однокомнатную квартиру по адресу <адрес>8. Договор подписан Плескачом М.В., и он по нему является покупателем, а не К., Плескач М.В. передал деньги продавцу, и получил квартиру по передаточному акту (л.д. 91, 92). При обращении Плескача М.В. в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, было зарегистрировано право собственности Плескача М.В. на указанную квартиру (л.д. 15).
 
    Доводы Плескача М.В. о том, что он действовал по поручению К., поэтому данная квартира не принадлежит ему, противоречат положениям ст. 971 Гражданского кодекса РФ, согласно части 1 которой по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Т.е. в рамках договора поручения права и обязанности по сделке должны были возникнуть не у Плескача М.В,, а у К. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут не был. Продана указанная квартира Плескачом М.В. ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается заявителем.
 
    Доводы Плескача М.В. о том, что он не знал, есть у него квартира или нет, так как на ее продажу он давал сестре доверенность, суд находит несостоятельными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки УСЗН обнаружило факт предоставления недостоверной информации.
 
    При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных доказательств, учитывая, что при обращении Плескача М.В. в администрацию ЗАТО г. Зеленогорск с заявлением ДД.ММ.ГГГГ заявителем была предоставлена недостоверная информация, им не было указано о наличии у него квартиры, а так же иного недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, администрацией ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края вынесено на законных основаниях распоряжение № 1255р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Плескача М.В. с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору С. найма.
 
    Указанное распоряжение вынесено с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам С. найма на территории края".
 
    Кроме того, суд считает, что заявителем пропущен срок давности для обращения в суд.
 
    Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Из заявления Плескача М.В. следует и не оспаривается им, что ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о вынесенном Главой администрации города Зеленогорска распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ исчисляется срок для обращения в суд. Судом установлено, что заявление Плескача М.В. по настоящему делу поступило в суд согласно отметке о регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
 
    При этом ранее Плескач М.В. обращался в суд с аналогичным требованием ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено в связи с неустранением недостатков, на которые было указано определением от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По пояснениям Плескача М.В., у него была сломана нога, он плохо передвигался, у него не было средств на юриста, чтобы получить консультацию, поэтому он пропустил срок на обжалование.
 
    Суд находит, что заявителем не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.
 
    Из сообщения Клинической больницы 42 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Плескач М.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к врачу травматологу для выписки листка нетрудоспособности за прошедший период с января 2013 года, явился трудоспособным. Выписан лист нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о нарушении режима. ДД.ММ.ГГГГ обращался к врачу травматологу, нарушения функции ходьбы нет (л.д. 89).
 
    Т.е. после ДД.ММ.ГГГГ Плескач М.В. один раз обращался к врачу, на лечении не находился.
 
    Т.о. медицинскими документами не подтверждается уважительность причин пропуска срока для обращения в суд.
 
    Отсутствие средств на оплату юридических услуг так же не может быть принято во внимание, так как нет доказательств обращения заявителя к юристу, а заявление написано собственноручно Плескачом М.В.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
         В удовлетворении исковых требований Плескачу М. В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                       О.Л. Моисеенкова