Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело №2-1702/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2014 года г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Половинко Н.А.,
при секретаре Канищеве Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Букина В.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Букин В.Н. обратился в Октябрьский районный суд г.Пензы к УФСИН России по Пензенской области с вышеназванным иском, указав, что он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последняя занимая должность, начальник архива информационно-архивной группы ЦИТО УФСИН России по <адрес>. Приказом УФСИН России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № он, будучи капитаном внутренней службы, был уволен из УФСИН по пункту «3» (по ограниченному состоянию здоровья) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в связи с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей, с ДД.ММ.ГГГГ. После установления ему, установлена 3-я группа инвалидности (бессрочно), по причине военной травмы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он получает пенсию по инвалидности по линии ФСИН России (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно получал пенсию по выслуге лет). Одновременно с пенсией, ему были назначены и выплачивались ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью в соответствии с приказом Министерства юстиции России от 28.10.2005 года №198, утвердившим Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы. Указанные ежемесячные выплаты производятся ему УФСИН России по Пензенской области. С ДД.ММ.ГГГГ произошли существенные изменения в законодательстве, регулирующем порядок возмещения вреда здоровью сотрудникам органов ФСИН. В соответствии с п. 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...» в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Во исполнение данного закона и в целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ. был подписан приказ Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) № «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей». Согласно данного приказа, указанные в Правилах выплаты должны производиться с ДД.ММ.ГГГГ. Порядок осуществления вышеуказанных выплат детализирован в пункте 23 Правил, в котором сказано, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,55. Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, урегулированы Законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Согласно части 1 статьи 43 вышеназванного Закона (в ред. Федерального закона от 8 ноября 2011 года К 309-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В соответствии с частью 2 статьи 43 указанного выше Закона указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается па 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете па очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента. Таким образом, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам уголовно-исполнительной системы уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер утраченного денежного довольствия определяется исходя из денежного довольствия, учитываемого в размере 54%, (с ДД.ММ.ГГГГ. в размере - 56%; с ДД.ММ.ГГГГ - 58%; с ДД.ММ.ГГГГ.-60%) с коэффициентом 1,55. Согласно Листа расчёта пенсии (по инвалидности), предоставленного ему пенсионным отделом УФСИН России по Пензенской области, (от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 -этап) денежное довольствие для исчисления пенсии составляет - 33125 руб. (15 500 руб. + 11000 руб. + 6625 руб. = 33125 руб.) Из которых: 15 500 руб. - оклад по должности; 11 000 руб. - оклад по званию; 6625 руб. - надбавка за выслугу лет; следовательно, размер утраченного денежного довольствия составляет - 17472 руб. (56% от 33125 руб.) Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. составляет - 9275 рублей. Применяя установленный коэффициент - 1,55, размер утраченного денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ составит – 28752,5 руб. (18550 руб. х 1,55 = 28752,5 руб.) Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. разница между утраченным денежным довольствием (28752,5руб.) и пенсией (9275 руб.) и составляет размер, причитающейся ему ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) – 19477,5 руб. А всего за 6 месяцев он должен был получить - 116865 руб. (19477,5 руб. х 6 мес. = 116865 руб.) Однако ответчик, в нарушение нового законодательства, применял иной порядок расчёта ежемесячной денежной компенсации, в результате чего он ежемесячно недополучал денежные компенсации, размер которых был существенным для него. А именно, приказом УФСИН России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л с. ежемесячная денежная компенсация ему, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., была установлена в размере 11262,5 руб. Расчёт УФСИН производил следующий: 33125 руб. х 1.55 х 40% - 9275 руб. = 11262,5 руб. где, 33125 руб.- сумма денежного довольствия для расчёта пенсии, 1.55 - установленный коэффициент, 40% - процент утраты профессиональной трудоспособности; 9275 руб. - пенсия с 01.04.2013г. Всего за 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) ему было выплачено - 67575 руб. Таким образом, разница между «новым» и «старым» расчётом (расчёт УФСИН) ЕДК, является недополученной им денежной компенсацией, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., размер которой составляет - 49290 руб. (2 - этап) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. размер утраченного денежного довольствия составляет - 19229,06 руб. (58,05 % от 33125 руб.) Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составил – 9614,53 руб. С учетом коэффициента - 1.55, размер утраченного денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ составит – 29805,04 руб. (19229,06 руб. х 1,55= 29805,04 руб.) Разница между утраченным денежным довольствием (29805,04 руб.) и пенсией (9614,53 руб.) составляет размер, причитающейся ему, ежемесячной денежной компенсации - 20190,51 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) Итого за 3 месяца ему должно быть выплачено – 60571,53 руб. За указанный период ответчиком ему ежемесячно выплачивалась ЕДК в сумме — 10922,97 руб. (33125 руб. х 1.55 х 40% - 9614,53 руб. = 10 922,97 руб.) Всего за 3 месяца было выплачено - 32768,91 руб. (10922,97 руб. х 3 мес. = 32768,91 руб.) Разница между «новым» и «старым» расчётом ЕДК составит – 27802,62 руб. (60571,53 руб. – 32768,91 руб. = 27802,62 руб.) (3-этап) с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ. размер утраченного денежного довольствие составляет – 19891.56 руб. (60,05 % от 33125 руб.) Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет – 9945,78 руб. С применением коэффициента - 1.55, размер утраченного денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составит – 30831,91 руб. (19891,56 руб. х 1,55 = 30831,91 руб.) Разница между утраченным денежным довольствием (30831,91 руб.) и пенсией (9945,78 руб.) составляет размер, причитающейся ему, ежемесячной денежной компенсации – 20886,16 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) Общая сумма ЕДК подлежащая выплате за 6 месяцев 2014 года составила -125316,82 руб. (20886,13 руб. х 6 мес. = 125316,82 руб.) За указанный период ответчиком ему было выплачено ЕДК в сумме – 63550,32 руб. (33125 руб. х 1.55 х 40% - 9945,78 руб. = 10591,72 руб.) (10591,72 руб. х 6 мес. = 63550,32 руб.) Разница между «новым» и «старым» расчётом ЕДК составит – 61766,5 руб. (125316,82 руб. – 63550,32 руб. = 61766,5 руб.) Итого, размер недополученных им сумм по ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет – 138859,12 руб. (49290 руб. + 27802,62 руб. + 61766,5 руб. = 138859,12 руб.). На основании вышеизложенного, просит суд взыскать с УФСИН России по Пензенской ДД.ММ.ГГГГ единовременно в его пользу недополученную ежемесячную денежную компенсацию вследствие военной травмы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в сумме – 138859,12 руб.; обязать УФСИН России по Пензенской области выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере 20886,13 руб. и производить перерасчет указанной выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников органов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В судебное заседание истец Букин В.Н., будучи надлежащим образом извещенным о времени, дне и месте слушания дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности.
В судебном заседании представитель истца Букина В.Н. по доверенности Матрохин В.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, при этом уточнил исковые требования и просил суд взыскать с УФСИН России по Пензенской области единовременно в пользу Букина В.Н. недополученную ежемесячную денежную компенсацию вследствие военной травмы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме – 164982,3 руб.; обязать УФСИН России по Пензенской области выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере 20886,13 руб. и производить перерасчет указанной выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников органов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, указав, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> добровольно выплачивало Букину В.Н. ежемесячную денежную компенсацию в размере 9208 руб. 12 коп. Тем самым размер недополученной ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 46712 руб. 04 коп.
В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области – Шеина Н.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что Букин В.Н. действительно проходил службу в органах внутренних дел и был уволен с должности начальника архива информационно-архивной группы ЦИТО УФСИН России по Пензенской области по пункту «3» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ. Ему были назначены пенсия по инвалидности и ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью согласно приказа МЮ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких». С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказа ФСИН России от 5.08.2013 №439 «Об утверждении правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей» порядок осуществления указанных выплат изменился. Согласно Федерального закона № 283-ФЗ в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. В УФСИН создана специальная комиссия по решению вопросов о выплате пособий, денежных компенсаций, сумм в возмещение материального ущерба. Согласно ч.3 п. 20 приказа ФСИН №439 для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в специальную комиссию УФСИН предоставляются: а)заявление гражданина о выплате ежемесячной денежной компенсации; б)копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником военной травмы; в)копия приказа об увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья;г)заключение ВВК; д)выписка из акта освидетельствования в учреждении МСЭ с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы; е) справка пенсионного отдела о дате назначения пенсии по инвалидности вследствие военной травмы и ее размере. Приказом Минздравсоцразвития России от 24 апреля 2008 года №194н установлено, что стойкая утрата трудоспособности определяется в процентах. Состав утраченного денежного довольствия определяется исходя из окладов денежного содержания и ежемесячной надбавки за выслугу лет, принимаемых для исчисления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом коэффициента 1,55 (пункт 23 приказа ФСИН №439). В случае изменения размера стойкой утраты трудоспособности в процентах перерасчет производится на основании приказа УФСИН, изданного на основании решения комиссии, рассмотревшей заявление гражданина и обновленной справки о стойкой утрате трудоспособности в процентах. Таким образом, сумма ежемесячной денежной компенсации определяется: (ОДС + надбавка за выслугу) х 1.55 х % утраты трудоспособности - размер пенсии по инвалидности. Для определения размера утраченного денежного довольствия необходимо определение стойкой утраты трудоспособности в процентах. ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление Правительства РФ № «Об утверждении правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников учреждений и органов УИС...», согласно которому определяется размер утраты трудоспособности, что должно быть подтверждено справкой МСЭ. В силу статьи 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного заработка определяется в процентах к его среднемесячному заработку до увечья или иного повреждения здоровью либо до утраты им трудоспособности. Таким образом, ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная Федеральным законом № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., составляет разницу между размером утраченного денежного довольствия, с учетом процентов соответствующих степени утраты профессиональной трудоспособности, и размером назначенной пенсии по инвалидности. Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, сотрудникам УИС или членам их семей» был издан после вступления в силу Федерального закона 283-ФЗ, "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ (per. №), и обжалован в установленном порядке не был, следовательно, должны применяться нормы данного приказа. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований Букина В.Н. отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. ст. 1085, 1086 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении здоровья возмещению подлежит утраченный заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, при этом пенсия по инвалидности не принимается во внимание; размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку до увечья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности; в состав утраченного заработка включаются все виды оплаты его труда по месту основной работы и по совместительству, облагаемые подоходным налогом.
При этом, согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Как установлено в судебном заседании, Букин В.Н. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его последняя занимаемая должность - начальник архива информационно-архивной группы ЦИТО УФСИН России по Пензенской области.
Приказом УФСИН России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с капитан внутренней службы Букин В.Н., с ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов УИС по пункту «3» (по ограниченному состоянию здоровья) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в связи с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 07 месяца 07 дней, в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 12 дней.
В период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей он получил травму, приведшую к установлению ему 3 группы инвалидности. В связи с чем Букин В.Н. с мая 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает пенсию по инвалидности по линии ФСИН России.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами по делу, кроме того, подтверждаются имеющейся копией справки МСЭ-2011 № 2671137, из которой видно, что Букин В.Н. является инвалидом третьей группы, бессрочно. Причина инвалидности – военная травма.
Судом также установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что одновременно с пенсией истцу были назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в соответствии с приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких», утвердившим инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы.
Данные выплаты производились УФСИН России по Пензенской области, в связи с чем, является надлежащим ответчиком по делу.
Приказом УФСИН России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Букину В.Н. была установлена ежемесячная денежная компенсация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11262,5 руб., исходя из следующего расчета: 33125 руб. (сумма денежного довольствия) х 1,55 (установленный коэффициент) х 40% (процент утраты профессиональной трудоспособности истца) – 9275 руб. (пенсия истца с ДД.ММ.ГГГГ).
Тем самым, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке ответчиком была выплачена ежемесячная денежная компенсация в размере 67575 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32768 руб. 91 коп. (33125 руб. х 1,55 х 40% - 9614,53 руб.) х 3).
Вместе с тем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руб. (33125 руб. х 1,55 х 40% - 9945,78 руб.) х 4). А за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36832,48 руб.
Однако с данным расчетом УФСИН России по Пензенской области суд согласиться не может.
В соответствии с п. 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...» в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Во исполнение данного закона и в целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, ДД.ММ.ГГГГг. был подписан приказ Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) № «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей».
Согласно данному приказу, указанные в Правилах выплаты должны производиться с ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок осуществления вышеуказанных выплат детализирован в пункте 23 Правил, в котором сказано, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ. с коэффициентом 1,55.
Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, урегулированы Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно части 1 статьи 43 вышеназванного Закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии с частью 2 статьи 43 указанного выше Закона указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается па 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете па очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
По смыслу вышеприведенных правовых норм, оснований для учета процента, соответствующего степени стойкой утраты общей трудоспособности, при расчете ежемесячной денежной компенсации, не имеется.
Указание же о необходимости при обращении за назначением компенсации предоставлять документ об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, не свидетельствует о необходимости применения для расчета спорной компенсации положений статьи 1086 ГК РФ.
При таких обстоятельствах оснований согласиться с приведенным ответчиком расчетом сумм ежемесячной денежной компенсации у суда не имеется.
Вместе с тем, суд соглашается с правильностью расчета истца для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам уголовно-исполнительной системы уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер утраченного денежного довольствия определяется исходя из денежного довольствия, учитываемого в размере 54%, (с ДД.ММ.ГГГГ. в размере - 56%; с ДД.ММ.ГГГГ - 58%; с ДД.ММ.ГГГГ.-60%) с коэффициентом 1,55.
Как следует из материалов дела, листа расчета пенсии (по инвалидности), представленного пенсионным отделом УФСИН России по Пензенской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие Букина В.Н. для начисления пенсии составляет: 33125 руб. (15500 руб. + 11000 руб. + 6625 руб. = 33125 руб.), из которых 15500 руб. – оклад по должности; 11000 руб. – оклад по званию; 6625 руб. – надбавка за выслугу лет. 56% от суммы 33125 руб. составляет – 18550 руб.
Размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9275 рублей.
Применяя установленный коэффициент 1,55, истец правильно исчисляет, что размер его утраченного денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 28752,5 руб. (18550 руб. х 1,55 = 28752,5 руб.).
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разница между утраченным денежным довольствием истца (28752,5 руб.) и пенсией (9275 руб.) составляет размер, причитающейся Букину В.Н., ежемесячной денежной компенсации – 19477,5 руб. (28752,5 руб. – 9275 руб.). Всего за 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец должен был получить 116865 руб.
Тем самым, сумма недополученной Букиным В.Н. денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 49290 руб., исходя из следующего расчета: 116865 руб. – 67575 руб. = 49290 руб.
Исходя из вышеприведенного расчета, Букиным В.Н. недополучена ежемесячная денежная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27802 руб. 62 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87889 руб. 68 коп.
Таким образом, общая сумма задолженности ответчика перед истцом по ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет – 164982 руб. 30 коп.
Предусмотренных законом оснований для отказа истцу в иске и освобождения ответчика от обязанности возместить ущерб здоровью в полном объеме, судом не установлено.
Возражения ответчика против иска основаны на неверном толковании норм гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни, здоровью гражданина.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Представитель истца Матрохин В.В. действовал от имени истца при подаче иска на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № расходы по составлению которой составили 1000 руб., по договору об оказании юридических услуг физическому лицу с истцом от ДД.ММ.ГГГГ и получил денежную сумму в размере 25000 рублей.
По правилам ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Ввиду удовлетворения исковых требований, характера, длительности, степени сложности настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в этой части и взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате помощи представителя, включая расходы по составлению доверенности, в сумме 11000 рублей.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Тем самым, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования г. Пензы в размере 4499 руб. 65 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Букина В.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей, удовлетворить.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области в пользу Букина В.Н. единовременно задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 164982 рублей 30 копеек.
Обязать УФСИН России по Пензенской области выплачивать Букину В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служебных обязанностей в размере 20886 рублей 13 копеек и производить перерасчет указанной выплаты с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников органов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области в пользу Букина Виктора Николаевича расходы по оплате услуг представителя и оформлению доверенности в сумме 11000 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 4499 рублей 65 копеек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года.
Судья Н.А. Половинко