Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело №2-916/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Котельнич Кировской области 27 августа 2014 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Чураковой Н.Р.,
при секретаре Балдиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,
У С Т А Н О В И Л:
Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованием к администрации муниципального образования <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции. В обоснование требований указал, что Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации <...> сельского поселения Котельничского района Кировской области. В ходе проводимой проверки установлено, что в нарушение норм ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», администрацией сельского поселения не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый и второй кварталы 2014 года.
Просит обязать администрацию муниципального образования <...> сельское поселение <адрес> устранить выявленные нарушения, путем опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый и второй кварталы 2014 года.
В судебном заседании заместитель Котельничского межрайонного прокурора Чуракова Н.Р. на заявленных исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, возражений на заявленные требования суду не представил, не просил о рассмотрении дела без своего участия.
На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает.
Суд, выслушав мнение заместителя Котельничского межрайонного прокурора, исследовав представленные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы РФ.
В силу ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Как следует из п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.
Согласно п.7 ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
В силу ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, на органы местного самоуправления возлагается обязанность опубликовывать ежеквартально сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Согласно ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Судом установлено, что <дд.мм.гггг> Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления сельских поселений Котельничского района. В ходе которой было установлено, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления администрацией <...> сельское поселение, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый и второй кварталы 2014 года не опубликованы (л.д.7).
Своим бездействием администрация <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на получение указанной выше информации. Данные нарушения так же создают предпосылки для коррупционных проявлений поскольку не обеспечивается открытость деятельности органов местного самоуправления.
В связи с отсутствием технической возможности создания и обслуживания собственных сайтов администрациями сельских поселений Котельничского района, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений размещается в соответствующих подразделах официального сайта Котельничского муниципального района, на сайте которого имеется раздел «Сельские поселения».
Однако в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подтверждающих доказательств об исполнении заявленных требований Котельничским межрайонным прокурором в судебное заседание ответчиком не представлено.
Таким образом, бездействие администрации <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области, выразившееся в не опубликовании сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работниках муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый и второй кварталы 2014 года необходимо признать незаконным, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,235 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области устранить выявленные нарушения, путем опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый и второй кварталы 2014 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
судья Н.В. Перминова
