Решение от 27 августа 2014 года

Дело № 2-7424/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,
 
    с участием истца В.П. Иванова и его представителя А.Н. Юркиной,
 
    представителя ответчика А.А. Иваненко,
 
    при секретаре К.Е. Есеве,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 27 августа 2014 года дело по иску Иванова В.П. к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитету жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    В.П. Иванов обратился с заявлением в суд к Комитету жилищной политики Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: ..., обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование иска указано, что в истец обратился в Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... В ответе от ** ** ** года содержится отказ в удовлетворении требований. Данный отказ считает незаконным, нарушающим права и законные интересы в указанном жилом помещении всю жизнь, что подтверждается справкой из администрации пгт. ... от ** ** ** года. Так же указано в поквартирной карточке, что истец является нанимателем жилого помещения по ул.....
 
    Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика по делу привлечена Администрация МО ГО «Сыктывкар».
 
    Определением суда от ** ** ** года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО ГО «Сыктывкар».
 
    Истец В.П. Иванов и его представитель А.Н. Юркина в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что в настоящее время истец там не проживает, так как является инвалидом и нуждается в уходе.
 
    Представитель ответчика А.Н. Юркина в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск, пояснив, что отсутствуют истцом не представлены правоустанавливающие документы.
 
    Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО ГО «Сыктывкар» своего представителя в судебное заседание на направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что кв.... д.... по ул. ... была передана в состав муниципального жилого фонда на основании Постановления Президиума ВС Коми ССР от ** ** ** года. По информации Администрации МО ГО « Сыктывкар», ордер на право ее занятия не сохранился, т.к. ранее жилое помещение являлось ведомственным.
 
    Согласно поквартирной карточке, представленной в материалах дела, в жилом помещении по адресу: ... сохраняет регистрацию по месту жительства В.П. Иванов в период с ** ** ** года по настоящее время..
 
    ** ** ** года В.П. Иванов обратился в Администрацию по вопросу о заключении договора социального найма на указанную квартиру.
 
    Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года №... В.П. Иванову отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... в соответствии с п.2.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года №..., представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством (отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер, договор социального найма), а также не соответствует площадь жилого помещения данным, указанным в кадастровом паспорте).
 
    Как следует из письменного ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Сыктывкар», жилое помещение по адресу: ... общей площадью ... кв.м. входит в состав муниципального жилищного фонда. Приватизация указанного жилого помещения не оформлялась. В.П. Иванов в приватизации муниципального жилищного фонда г. Сыктывкара не участвовал. Также представлены сведения о лицевом счете жилого помещения №... по указанному адресу, открытому на имя В.П. Иванова, а также сведения о движении по лицевому счету за период с ** ** ** года по ** ** ** года.
 
    Согласно вступившему в законную силу заочному решению Сыктывкарского городского суда от ** ** ** года по иску В.П. Иванова к Н.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, Н.А. признана утратившей право пользования жилым помещением в кв... д.... по ... и снята с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
 
    Указанным решением установлено, что ордер на право занятия жилого помещения по адресу: ... не сохранился, т.к. ранее жилое помещение являлось ведомственным.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (часть 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно уведомлению от ** ** ** года №... Управления Росреестра по Республике Коми в отношении В.П. Иванова отсутствует информация о наличии у них на праве собственности жилых помещений.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что между истцом и Администрацией МО ГО «Сыктывкар» сложились отношения, основанные на договоре социального найма, в связи с чем он имеет право на заключение такого договора.
 
    К такому выводу суд пришел в силу следующего.
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
 
    В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
 
    Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
 
    В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
 
    Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса РФ.
 
    Как следует из материалов дела, истец с ** ** ** года проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, несет обязанности нанимателя, оплачивая жилищно-коммунальные услуги.
 
    Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.
 
    В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
 
    Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.
 
    Сам по себе ордер, по смыслу статьи 47 ЖК РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу статьи 43 ЖК РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось решение владельца жилищного фонда.
 
    Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
 
    Кроме того, согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается только в связи с утратой (разрушением) жилого помещения и со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно ст. 68 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Как видно из материалов дела, истец был вселена в спорное жилое помещение в виде изолированной квартиры, фактически проживал в нем, что подтверждается представленными и исследованными судом доказательствами, оплачивала указанное жилое помещение, однако в заключении договора социального найма было отказано. Другого места жительства истец не имеет,
 
    На основании ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации - по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Таким образом, истец в настоящее время занимает жилое помещение на условиях социального найма. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено суду доказательств опровергающих доводы истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд    
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Иванова В.П. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать незаконным Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** года об отказе в заключении договора социального найма с Ивановым В.П. на занимаемое жилое помещение по адресу: ....
 
    Обязать администрацию МО ГО Сыктывкар заключить с Ивановым В.П. заключить договор социального найма на квартиру по адресу: ....
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 28.08.2014 года.
 
    Судья - Н.Е. Колосова