Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Заводский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего Л.Н. Матвеевой
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ООО «Молодежный» о понуждении к исполнению мер санитарно – эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Молодежный» и просит обязать ответчика ООО «Молодежный» обеспечить соответствие температуры горячей воды по адресу: <адрес> «а»-97, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» в местах водоразбора горячей воды; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику ООО «Молодежный» срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.
Требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 322. Объектами надзора Территориального отдела в <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего по адресу: <адрес> «а»-97, проведено административное расследование в отношении управляющей компании ООО «Молодежный» с проведением измерений температуры горячей воды. Выявлено следующее нарушение: согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» температура горячей воды в местах разбора составляет 57,7°С в ванной комнате и 58,1°С на кухне (при допустимой температуре 60-75°С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность. Санитарно – эпидемиологические требования к системам централизованного горячего водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С; минимизация содержания хлора при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и пожкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № 92-С/2014 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на иске настаивала, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Молодежный» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ООО «Молодежный» является исполнителем коммунальных услуг. У ответчика не имеется оборудования, которое бы позволяло сохранить необходимую температуру горячей воды. В связи с тем, что у ООО «Молодежный» перед третьим лицом ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» имеется задолженность, претензий к последним ответчиком не предъявлялось.
Представитель третьего лица ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34), в судебном заседании исковые требования поддержала.
Выслушав представителей сторон, третьего лица, допросив специалиста, изучив письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 322.
Объектами надзора Территориального отдела в <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
В силу ст. 39 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.
Согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ст. 11), юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, ст. 51, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Судом установлено, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего по адресу: <адрес> «а»-97, проведено административное расследование в отношении управляющей компании ООО «Молодежный» с проведением измерений температуры горячей воды.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО2 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 5).
Согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» выявлено следующее нарушение: температура горячей воды в местах разбора составляет 57,7°С в ванной комнате и 58,1°С на кухне (при допустимой температуре 60-75°С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01) (л.д. 10), что также подтверждается протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).
Постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Молодежный» прекращено в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФобАП, с объявлением устного замечания.
Решением судьи Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – без удовлетворения (л.д. 41-42).
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность. Санитарно – эпидемиологические требования к системам централизованного горячего водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С; минимизация содержания хлора при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и пожкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
В свою очередь представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что иск не признает. ООО «Молодежный» является исполнителем коммунальных услуг. У ответчика не имеется оборудования, которое бы позволяло сохранить необходимую температуру горячей воды. В связи с тем, что у ООО «Молодежный» перед третьим лицом ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» имеется задолженность, претензий к последним ответчиком не предъявлялось.
Представитель третьего лица в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что действительно третьим лицом ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» с ответчиком ООО «Молодежный» заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды. С учетом ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 8, п. 13, подп. «б» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, обязанность по предоставлению коммунальных услуг в жилом доме по адресу: <адрес> «а», в том числе, горячей воды нормативного уровня возложена на ООО «Молодежный». ОАО «Кемеровская теплосетевая компания» несет обязанность за температурный режим в пределах границ балансовой принадлежности – до внешней границы стены многоквартирного дома. Согласно п.п. а п. 149 Правил, исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. В соответствии с п. 150 Правил, исполнитель освобождается от установленной законодательством РФ ответственности за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, если докажет, что ухудшение качества услуг произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействия) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств. При этом, правила предоставления коммунальных услуг возлагают ответственность за причиненный при оказании коммунальных услуг (включая вред, причиненный некачественным коммунальным ресурсом) вред именно на исполнителя, в том числе и в случаях, когда исполнитель оказывает услуги не непосредственно, а приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации. В случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, управляющая компания имеет право потребовать возмещение реального ущерба с ресурсоснабжающей организации, однако документов, подтверждающих факт предъявления претензии либо иных обращений о ненадлежащем качестве коммунальной услуги в ресурсоснабжающую организацию ответчиком ООО «Молодежный» не представлено.
Из пояснений ФИО5, допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста, следует, что он является работником Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» санитарно-гигенической лаборатории, занимает должность врача-эксперта (специальность – врач-гигиенист). Для лабораторных исследований используется действующая зарегистрированная методика, средства измерений по которой проходят ежегодную проверку. Методика обязывает проводить слив воды до 10 минут, при непрерывном потоке горячей воды со скоростью не менее 2 литров в минуту. Согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ слив горячей воды проводится не более 3-х минут. После трехминутного слива фиксируется температура горячей воды, если она достигает нормы, то слив воды дальше не проводится. После трехминутного слива температура горячей воды при скорости слива 2 литра в минуту должна достигнуть нормы. В случае, если температура воды нормы не достигла, проводится еще один слив воды со скоростью слива 2 литра в минуту в течение 10 минут, после чего температура воды замеряется вновь. В случае, если температура горячей воды достигла температурной нормы ранее, слив прекращается. В данном случае слив горячей воды проводился в течение 13 минут, температура воды нормы не достигла. Замеры в теплоузле проводил Роспотребнадзор, они проводят замеры температуры по такой же методике и теми же приборами, но без слива воды. В теплоузле имеются теплокарманы, заполненные маслом, для контроля температуры. Замеры проводят контактным термометром. В данном случае температура воды в теплоузле соответствовала норме, но управляющая компания по каким-то причинам до потребителя ее доводят с температурой 30-40°С, происходит большая потеря температуры воды.
Согласно положений ч.4 ст.13 Закона о защите прав потребителей - изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
Основания освобождения от ответственности продавца перед потребителем установлены положениями Согласно ст.401 ГК РФ - основания ответственности за нарушение обязательства - 1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
4. Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.
Согласно ст.1098 ГК РФ продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.
Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о допущении потребителями нарушения установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги, а также и наличия действия непреодолимой силы, т.е. обстоятельств, освобождающих исполнителя от ответственности.
С учетом изложенного, судом установлено, что ответчиком при предоставлении услуги по обслуживанию многоквартирного дома допущены нарушения требований указанных санитарных норм и правил.
С учетом указанных требований и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> требований об обязании ответчика ООО «Молодежный» обеспечить соответствие температуры горячей воды по адресу: <адрес> «а»-97, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» в местах водоразбора горячей воды, поскольку доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, стороной ответчика суду не предоставлено, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного стороной истца срока, а также принципа разумности до ДД.ММ.ГГГГ года, при этом поскольку настоящее решение суда не связано с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.
Обязать ООО «Молодежный» (ИНН 4205025010, ОГРН 1034205004151, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года) обеспечить соответствие температуры горячей воды по адресу: <адрес> «а»-97, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» в местах водоразбора горячей воды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Матвеева
<данные изъяты>
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
