Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2 - 3755 - 14 27 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
 
    при секретаре Николаевой О.И.,
 
    с участием прокурора Рыбальченко И.Б.
 
    рассмотрев в помещении суда города Северодвинска в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах Поздняковой Татьяны Николаевны к Администрации Муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
 
установил :
 
    Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах Поздняковой Т.Н. с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование указал, что истец с составом семьи из 4 человек, включая Батину А.О., ФИО11., и ФИО12В., по договору социального найма имеет право пользования жилым помещением, комнатой за № 23 жилой площадью 22,3кв.м, общей площадью 22,3 кв.м по адресу: г<адрес>, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск». Указанный многоквартирный дом заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Истец с составом семьи из 4 человек состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с 24.05.1990, номер общей очереди - 5420. Просил обязать Администрацию МО «Северодвинск» предоставить истцу на состав семьи из 4 человек по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 56кв.м, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
 
    В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Рыбальченко И.Б. на иске настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Истец Позднякова Т.Н. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Северодвинск» Важенина Д.Е., имеющая надлежаще оформленные полномочия, в ходе судебного заседания исковые требования не признала, указав, что решением межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время свободные жилые помещения, подлежащие распределению по договорам социального найма, отсутствуют. Предоставление жилых помещений гражданам возможно при вводе в эксплуатацию новых жилых домов и при поступлении в казну муниципального образования «Северодвинск» выморочного имущества. При появлении соответствующего жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, истцу будет предоставлено равнозначное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.
 
    Третье лицо Батина А.О., действующая так же в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>. и <данные изъяты> исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный трест» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Представитель Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации МО «Северодвинск» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, а также заключение начальника Управления социального развития, опеки и попечительства об обоснованности требований истца.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
 
    Выслушав прокурора, объяснения сторон, изучив представленный ответчиком отзыв на исковое заявление, оценив все в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
 
    Каждый, чьи права и свободы, признанные в данной Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (статья 13).
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" от 10 октября 2003 года судам Российской Федерации определено действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Судом установлено, что истец Позднякова Т.Н. составом семьи из четырех человек включая дочь Батину А.О. и несовершеннолетних внуков ФИО11 и ФИО12, имеют право пользования жилым помещением комнатой за № 23 многоквартирного дома <адрес> жилой площадью 22,3 кв.м и общей площадью 22,3 кв.м., находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск».
 
    Заключением межведомственной комиссии №50 от 28.12.2010 года многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу( л.д.11-12).
 
    До настоящего времени другое жилое помещение истцу и членам его семьи ответчиком не предоставлено, капитальный ремонт дома не проведен.
 
    Истец Позднякова Т.Н. с 24.05.1990 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Истец учитывается Администрацией МО «Северодвинск» в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи из 4 человек, включая Батину А.О., ФИО11. и ФИО12., номер очереди - 54200.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд полагает их установленными.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены ПравительствомРФ.
 
    В силу пунктов 7 и 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от 28.01.2006 года №47, признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Следовательно, признание уполномоченным органом – межведомственной комиссией многоквартирного дома, в котором расположено занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о непригодности данного жилого помещения для проживания в связи с невозможностью обеспечения безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
 
    В соответствии со ст.57 ЖКРФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    При этом в силу ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 – 6 ч.1 ст.56 ЖКРФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖКРФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Поскольку истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005 года), на него не распространяются положения ЖКРФ о принятии на учет лишь тех граждан, которые могут быть признаны малоимущими.
 
    Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст.57 ЖКРФ во взаимосвязи с нормой ч. 2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Из материалов дела следует, что истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в мае 1990 года и состоит на учете составом семьи их 4 человек. Это подтверждается информацией Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска. Доказательств утраты истцом оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, снятия истца в установленном порядке с учета качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий суду ответчиком не представлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец вправе требовать предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма по норме предоставления.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано по причине того, что третье лицо Батина А.О. имеет в собственности комнату жилой площадью 17,6 кв.м., расположенную по адресу : <адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.
 
    Стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что в связи с приобретением членом семьи истца Батиной А.О. жилого помещения в собственность, истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях либо состоит на учете иным составом семьи.
 
    Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 года №18 на территории муниципального образования «Северодвинск» утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в минимальном размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.
 
    Следовательно, истцу на состав семьи из 4 человек должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 56 кв.м.
 
    Поскольку в силу ч.6 ст.57 ЖКРФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч.4 ст.59 ЖКРФ, то есть при распределении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, что не относится к обстоятельствам настоящего дела, истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора города Северодвинска в интересах Поздняковой Татьяны Николаевны к Администрации Муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Поздняковой Татьяне Николаевне на состав семьи четыре человека, включая Батину Анну Олеговну, ФИО11 и ФИО12 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 56 квадратных метра, расположенное в черте г.Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Сенчукова Т.С.