Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-2911/2014 (марка обезличена)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород (дата)
Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,
при секретаре Сергачевой Е.Б.,
с участием истца ИЕС,
представителя ответчиков Красильниковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИЕС, ИАВ к АС-НН об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ИЕС и ИАВ обратились в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с иском к АС-НН об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет, в обоснование, с учетом уточнений, указав следующее.
Истцы, действуя за себя и своих несовершеннолетних детей, (дата) подали заявление в АС-НН для принятия решения о принадлежности их к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением АС-НН от (дата) №... на основании решения комиссии по жилищным вопросам при АС-НН от (дата) семью истцов признали малоимущей.
(дата) истцами было подано заявление о признании их семьи, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Распоряжением АС-НН от (дата) №... в принятии на учет семьи истцов отказано на основании ст. 53 ЖК РФ, в связи с тем, что истцы ранее были зарегистрированы по местам своего жительства в Нижегородской области и к категории нуждающихся не относились.
Данное решение, по мнению истцов, является незаконным по следующим основаниям.
Истцы с (дата) г. проживают в г.Нижнем Новгороде, где до (дата) г. не имели в собственности какого-либо жилого помещения. Собственниками ..., где ранее истцы были зарегистрированы по месту своего жительства, ИЕС и ИАВ не являлись.
(дата) истцами была приобретена в собственность ... общей площадью 17,4 кв. м.
С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы обратились спустя два года после приобретения данной комнаты. Полагают, что изменение регистрационного учета не свидетельствует об умышленных действиях с их стороны, направленных на создание условий, при которых они становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного просили суд признать недействительным распоряжение АС-НН от (дата) №..., признать за истцами и их несовершеннолетними детьми ИАлА и ИАА право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать АС-НН поставить истцов и их несовершеннолетних детей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В судебном заседании истец ИЕС заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила суду, что и она и ее муж в собственности жилых помещений не имели, нанимателями не являлись, а лишь состояли на регистрационном учете по месту своего жительства.
Истец ИАВ в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика АС-НН и третьего лица А-НН Красильникова И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, пояснила, что при обращении с заявлением о постановке на учет, истцы умышленно ухудшили свои жилищные условия.
Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца и представителя ответчика и третьего лица, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 52 ЖК РФ и корреспондирующим им ст. 3, 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (малоимущие и иные категории). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
В силу положений ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Ст. 54 ЖК РФ и ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З предусматривают, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Как было установлено в настоящем судебном заседании ИЕС и ИАВ являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности ... общей площадью 17,4 кв. м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №... от (дата) и №... от (дата) г.
С (дата) истцы состоят в браке и имеют дочерей ИАлА, (дата) рождения и ИАА, (дата) рождения. Истцы и их несовершеннолетние дети зарегистрированы и постоянно проживают по адресу ... с (дата) г..
(дата) истцом ИЕС подано заявление на себя и членов своей семьи в АС-НН для принятия решения о принадлежности их к категории малоимущих граждан, имеющих право на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Распоряжением главы АС-НН от (дата) №... на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации района (протокол №... от (дата) г.) истец ИЕС с семьей из 4 человек признана малоимущей.
(дата) истцом ИЕС подано заявление на себя и членов своей семьи в АС-НН для принятия решения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Распоряжением главы АС-НН от (дата) №... утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации района №... от (дата) г., согласно которому истцу ИЕС с семьей из 4 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. № 179-З, в связи с тем, что истцы до (дата) были зарегистрированы по месту своего жительства: ИАВ - в ... общей площадью 59 кв. м. с семьей из 2 человек, ИЕС - в ... общей площадью 78,3 кв. м. с семьей из 7 человек.
Отказывая истцам в постановке на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответчик ссылается на нормы ст. 53 ЖК РФ, предусматривающей пятилетний срок при совершении действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.е. ухудшение своих жилищных условий.
Однако с данным выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.
Как пояснила в судебном заседании истец, она и ее супруг действительно до приобретения в собственность комнаты в г. Нижнем Новгороде состояли на регистрационном учете по месту своего жительства.
Согласно представленным в судебное заседание документам собственником ... является ИАЮ, данное жилое помещение приобретено ИАЮ путем выплаты пая ТВ жилищно-строительном кооперативе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) серии №...; собственником ... является ЛЛС на основании договора купли-продажи земельного участка и дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) серии №....
Каких-либо сведений о том, что истцы являются сособственниками вышеуказанных жилых помещений, находящихся в Нижегородской области, либо имеют право проживания там, в распоряжении суда не имеется.
Факт состояния на регистрационном учете по вышеуказанным адресам до (дата) не свидетельствует о том, что истцы имели право бессрочного проживания в вышеуказанных жилых помещениях, так как регистрационный учет, предусмотренный и регулируемый постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а не для подтверждения тех или иных прав граждан на соответствующее жилое помещение.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи истцами заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, последние имели на праве общей долевой собственности комнату ... общей площадью 17,4 кв. м. и до (дата) правом на какое-либо иное жилое помещение не обладали и каких-либо действий, направленных на признание их нуждающимися в жилых помещениях по смыслу ст. 53 ЖК РФ, не совершали.
Доказательств обратного суду не представлено и в распоряжении суда не имеется. Следовательно, положения ст. 53 ЖК РФ к правоотношениям между истцами и ответчиком применены быть не могут и решение комиссии и, соответственно, распоряжение главы администрации в части отказа в принятии ИЕС с семьей из 4 человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, является незаконным.
Принимая во внимание положения п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, постановления Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 16.03.2005 N 14, согласно которому на территории г. Нижнего Новгорода установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах, с учетом распоряжения главы АС-НН от (дата) №..., суд полагает, что истец ИЕС с семьей из 4 человек имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Следовательно истец ИЕС подлежит принятию на соответствующий учет с (дата) г., т.е. с даты заседания комиссии по жилищным вопросам при АС-НН.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ИЕС, ИАВ к АС-НН об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение главы АС-НН от (дата) №... в части утверждения протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации района №... от (дата) в части отказа ИЕС с семьей из 4 человек в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Признать за ИЕС с семьей из 4 человек право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Обязать АС-НН поставить ИЕС с семьей из 4 человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, с (дата) года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья О.В. Малахова
(марка обезличена)
(марка обезличена)а
