Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2-1086/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Долгова М.А.,
 
    при секретаре Неверовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дельнодубравского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и Гудушкиной П. Т. о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Дельнодубравского сельсовета Сосновского района обратилась в суд с иском к администрации Сосновского района Тамбовской области и Гудушкиной П.Т. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю размером 6,55 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК «Родина», принадлежащую Гудушкиной П.Т. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    Гудушкина П.Т. проживала по последнему известному адресу места жительства: <адрес>. В отделе ЗАГСа администрации Сосновского района актовая запись о смерти ответчицы отсутствует. Место жительство Гудушкиной П.Т. неизвестно.
 
    Определением Сосновского районного суда от 18.08.2014 на стороне Гудушкиной П.Т., в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен представитель адвокат Попова Г.П..
 
    В судебном заседании представитель истца - глава администрации Дельнодубравского сельсовета - Толстова Н.В. пояснила, что в соответствии с Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 125 от 17.05.1994 Гудушкиной П.Т. была передана в собственность оспариваемая земельная доля.
 
    После проведения землеустроительных работ было установлено, что Гудушкина П.Т. при жизни ею не распорядилась, никуда не передала, на протяжении более 19 лет земельный пай по назначению не используется.
 
    Право на принадлежащую ей земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Таким образом, на протяжении последних 19 лет земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследников не выявлено.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1 названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Дельнодубравского сельсовета Сосновского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список), который в дальнейшем был утвержден решением вышеуказанного муниципального образования № 156 от 22.11.2012 (с изменениями от 14.02.2013 решение № 170, от 15.03.2013 решение № 174, от 22.04.2013 решение № 176, от 20.05.2013 решение № 182, от 15.06.2013 решение № 185 и от 15.07.2013 решение № 199) и принято считать 51 земельную долю невостребованными.
 
    4 сентября 2012 года в газете «Тамбовская жизнь» № 121 администрация Дельнодубравского сельсовета опубликовала извещение о проведении 15 октября 2012 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.
 
    15 октября 2012 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела с кадастровым номером 68:18:0000000:22, расположенным в границах бывшего СХПК «Родина» Сосновского района Тамбовской области» не состоялось, о чем 15.10.2012 года составлен протокол.
 
    Решением Дельнодубравского сельсовета от 22.11.2012 № 156 ( с последними изменениями решением № 199 от 15.07.2013) был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей (в количестве 51 доли).
 
    Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района.
 
    С учетом изложенного, просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером 6,55 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенную в границах СХПК «Родина, принадлежащую Гудушкиной П. Т. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    Ответчик – представитель администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времении рассотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Представитель ответчика Гудушкиной П.Т. – адвокат Попова Г.П. исковые требования признала в полном объеме, указывая на то, что ответчик в установленные законом сроки не распорядилась своей земельной долей, поэтому она признана невостребованной.
 
    С согласия истицы, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся ответчиков.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В порядке реализации вышеуказанных актов постановлением главы администрации Сосновского района № 125 от 17.05.1994 «О выдачи свидетельства на право собственности земельными паями» утверждены списки пайщиков колхоза «Родина», имеющих право собственности на земельные паи, в число которых включена и Гудушкина П.Т. (л.д. 7).
 
    24 февраля 1998 года колхоз «Родина» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив (далее «СХПК») «Родина» (л.д. 5, 9-11).
 
    Свидетельство о праве собственности на земельную долю Гудушкиной П.Т. не получала.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий.
 
    Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось органам местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам принять решения по перераспределению земель, что и являлось основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц.
 
    В дальнейшем данное обстоятельство было закреплено в п. 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено, что, несмотря на не получение Гудушкиной П.Т. свидетельства о праве собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка расположенного в границах землепользования СХПК «Родина», она фактически обладала правами на выделенную ей земельную долю.
 
    Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 10-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 44 Земельного Кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    По правилам ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Во исполнение статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Дельнодубравского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» № 63 от 18.05.2012 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней) (л.д. 32).
 
    По истечении 90 дней со дня опубликования сообщения о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности заявили 40 человека, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации сельсовета.
 
    В газете «Тамбовская жизнь» № 121 от 04.09.2012 администрация Дельнодубравского сельсовета Сосновского района Тамбовской области опубликовала извещение о проведении 15.10.2012 общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:18:0000000:22 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным (л.д. 31).
 
    Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 15.10.2012 следует, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:18:0000000:22 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось (л.д. 12).
 
    Согласно решения администрации Дельнодубравского сельсовета Сосновского района Тамбовской области № 156 от 22.11.2012 (с последующими изменениями, последнее от 15.07.2013 решение № 199) о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на земельные доли, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 68:18:0000000:22 заявили 40 человек, а остальные земельные доли, признаны невостребованными, в том числе земельная доля, принадлежащая Гудушкиной П.Т. (л.д. 14-19).
 
    Согласно Кадастровой выписке о земельном участке №6800/201/2014-44175 от 27.02.2014 года земельному участку, в который входит оспариваемая земельная доля, площадью 35110000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; местоположение: Участок находится в 3 км. По направлению на юго-восток, запад от ориентира контора, расположенного за приделами участка, адрес ориентира <адрес>, земельный участок расположен в границах землепользования СХПК «Родина», присвоен кадастровый номер 68:18:0000000:22 (л.д. 20).
 
    Согласно сообщения отдела ЗАГС администрации Сосновского района запись акта о смерти Гудушкиной П.Т. за период с 01.01.1990 по 06.08.2014 отсутствует (л.д. 4).
 
    Поскольку Гудушкина П.Т. не распорядилась земельной долей, местожительство ее не известно, а наследников не выявлено, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая Гудушкиной П.Т., обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Дельнодубравского сельсовета соблюдён, а потому исковые требования администрации сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую Гудушкиной П.Т., и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования администрации Дельнодубравского сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером 6,55 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК «Родина» Сосновского района Тамбовской области, принадлежащую Гудушкиной П. Т., изъяв ее у собственника.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Дельнодубравского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю размером 6,55 га в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке площадью 35110000 кв.м, кадастровый номер 68:18:0000000:22, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; местоположение: Участок находится в 3 км. По направлению на юго-восток, запад от ориентира контора, расположенного за приделами участка, адрес ориентира <адрес>, земельный участок расположен в границах землепользования СХПК «Родина», принадлежащую Гудушкиной П. Т..
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья М.А. Долгов