Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 12-526/2014 копия
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
27 августа 2014 года г. Новосибирск
Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Никифорова Е.А.,
при секретаре судебного заседания Ищенко О.В.,
рассмотрев жалобу Дунай В.В. – директора ООО «Айсберг» на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением № 54 МС 316749 от 04.07.2014 года начальника ОИК УФМС России по Новосибирской области Дунай В.В. – директор ООО «Айсберг», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 45 000 руб.
Согласно постановлению, должностное лицо ООО «Айсберг» - директор Дунай В.В. не исполнило обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ гражданина КНР <данные изъяты>, выразившиеся в не выполнении обязательства приглашающей стороны, связанное с соблюдением условий выезда из РФ гражданина КНР <данные изъяты>, а именно не предоставило денежные средства необходимые для выезда с территории РФ гражданина КНР <данные изъяты>, тем самым не исполнило обязательства, гарантии приглашающей стороны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 № 167 «О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации».
Обжалуя постановление, Дунай В.В. просила его отменить, так как постановлением судьи Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 03.06.2014 не установлено, что ООО «Айсберг» не предоставило денежные средства необходимые для выезда с территории РФ. Заявление <данные изъяты> о том, что у него не было денег на отъезд судом не рассмотрено, материалами дела не подтверждается. В постановлении по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ не указано на основании каких документов сделан вывод, что ООО «Айсберг» не предоставило денежные средства необходимые для выезда гражданина КНР, не указано за какие конкретно нарушения она привлечена к ответственности, порядок оформления каких документов на выезд нарушен.
В судебном заседании защитник Дунай В.В. - Чупров Ю.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Решение является мотивированным в случае, если оно содержит указания на доказательства, подтверждающие совершения правонарушения, и их анализ, а так же анализ доказательств, опровергающих совершение правонарушения (при их наличии), и доводы, согласно которым эти доказательства отвернуты или не приняты во внимание.
Однако в постановление отсутствует указание на дату и место совершения вменяемого правонарушения.
Часть 1 статьи 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ выражается в нарушении должностными лицами организаций и юридическими лицами, принимающими иностранных граждан или лиц без гражданства установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы.
Однако в постановлении по настоящему делу отсутствует описание обстоятельств правонарушения, подпадающих под диспозицию вмененного закона, не указана и не приведена норма закона, устанавливающего порядок оформления документов для выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
В постановлении указано, что на основании Постановления Правительства РФ от 24.03.2003 № 167 «О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации» при оформлении приглашения иностранным гражданам приглашающая сторона несет гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения, на период его пребывания в Российской Федерации. Такими гарантиями являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств о предоставлении денежных средств необходимых для выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в Российской Федерации.
В материалах дела имеется гарантийное письмо, в котором ООО «Айсберг» выступая приглашающей стороной, гарантировала предоставление денежных средств, необходимых для выезда из РФ иностранных граждан, в т.ч. <данные изъяты>
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), составляет один год со дня совершения административного правонарушения, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Постановление № 54 МС 316749 от 04.07.2014 года начальника ОИК УФМС России по Новосибирской области, которым Дунай В.В. – директор ООО «Айсберг» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 45 000 рублей отменить.
Дело возвратить начальнику ОИК УФМС России по Новосибирской области для нового рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней после получения решения.
Судья (подпись).
Копия верна. Подлинник решения находится в административном деле № 12-526/2014 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.А. Никифорова
Секретарь О.В. Ищенко
