Дата принятия: 27 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2014 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Гимадеевой О.Л., с участием прокурора Кяхтинского района Перелыгина П.,А.,
при секретаре Доржиевой Е.Б.
с участием заявителя уполномоченного представителя Игумнова Ю.И., заинтересованного лица Малыгина В.И., председателя Территориальной избирательной комиссии МО «Кяхтинский район» Слепневой Т.Ю., заинтересованного лица Цыдыпылова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению Игумнова ФИО21, уполномоченного представителя отделения политической партии, выдвинувшей кандидата Малыгина ФИО22 об истребовании и проверке подписных листов кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение « Субуктуйское», об отмене решения Территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Игумнов Ю.И., являющийся уполномоченным представителем Кяхтинского районного объединения Бурятского республиканского отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации», и выдвинувшей кандидата на должность главы МО СП «Субуктуйское» Малыгина В.И., обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, указывая, что при регистрации кандидата на должность главы МО СП «Субуктуйское» Цыдыпылова Е.А., были допущены нарушения избирательного законодательства. Кандидат Цыдыпылов Е.А., был зарегистрирован как самовыдвиженец. В соответствии с Законом РБ « О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий муниципальных образований, с последующем сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата. В соответствии с п. 7 ст. 25 Закона избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателях, ставящих в подписном листе свою подпись, дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. В соответствии со ст. 25.1 этого же Закона РБ (п.8.1)недействительными признаются подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями. Такое же требование содержится в ст. 37 Федерального закона РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборе подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, его уполномоченные представители, уполномоченные представители любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата. На просьбу предоставить подписные листы для ознакомления, было отказано, по мотиву того, что листы опечатаны. Считает, что нарушение требований Закона о сборе подписей в поддержку кандидата влечет за собой отмену регистрации кандидата. В связи с чем, просил суд истребовать подписные листы кандидата на должность главы МО СП «Субуктуйское» Цыдыпылова Е.А., и проверить их соответствие Закону РБ « О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия ».
В ходе подготовки к судебному заседанию заявитель – уполномоченный представитель Игумнов Ю.И., уточнил заявленные требования, и просил суд, также суд отменить решение № 10 от 01.08.2014 года, принятое Территориальной избирательной комиссией МО « Кяхтинский район» о регистрации кандидата Цыдыпылова Е.А., в связи имеющимися нарушениями при регистрации кандидата.
В судебном заседании представитель Игумнов Ю.И., заинтересованное лицо Малыгин В.И., поддержали заявленные требования, просили истребовать подписные листы, проверить их законность, и в связи с имеющимися нарушениями при сборе подписей, отменить решение ТИК МО « Кяхтинский район» № 10 от 1 августа 2014 года о регистрации кандидата Цыдыпылова Е.А.. Считают, что срок оспаривания решения не был пропущен. Дополнили, что предполагают, что дата отбора подписей граждан в графах подписных листов под номерами 1,2,3,4,5,6,7,8, 14 были выполнены одним человеком. Кроме того, у них имеются сомнения в том, что гр-н ФИО2, (пункт № в подписном листе), имеющий <данные изъяты> образование, может поставить именно такую подпись, которая имеется в подписном листе. Также считают, что уполномоченное лицо по сбору подписей ФИО3, в поддержку Цыдыпылова Е.А., является заинтересованным лицом, так как работает <данные изъяты>, и ее супруг занимается <данные изъяты> в <адрес> и его деятельность зависит от действующего главы МО «Субуктуйское» Цыдыпылова Е.А.. Просили удовлетворить заявление.
Малыгин В.И., дополнил, что узнал о принятом решении ТИК о регистрации кандидата Цыдыпылова Е.А., только ДД.ММ.ГГГГ поэтому считает, что срок на оспаривание постановления не был пропущен заявителем. Более того, он находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и узнал о принятом решении по возвращения в <адрес>.
Заинтересованное лицо Цыдыпылов Е.А., не согласился с заявлением, считает, что подписи в его защиту были отобраны без нарушений закона о выборах. Не согласился с другими доводами заявителя об оказании какого –либо давления на уполномоченное лицо по сбору подписей избирателей. По доводам заявителя пояснил, что ФИО3, сама изъявила желание осуществлять сбор подписей в его поддержку от граждан села. Супругу ФИО3, занимающемуся <данные изъяты>, а также другим предпринимателям села, он действительно оказывает помощь, как глава муниципального образования. Однако не считает, что данное обстоятельство, является оказанием воздействия на супругу ФИО3. Согласился с пояснениями председателя ТИК Слепневой Т.Ю., о пропуске заявителем срока оспаривания решения.
Председатель Территориальной избирательной комиссии МО «Кяхтинский район» Слепнева Т.Ю., не согласилась с заявленными требованиями. Считает, что заявление, в соответствии со ст. 260 ГПК РФ, об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, могло быть подано заявителем в течение 10 дней со дня принятия решения, и этот срок не подлежит восстановлению. Решение комиссии было опубликовано в газете «Кяхтинские вести». Поэтому считает, что заявителем был пропущен срок оспаривания решения комиссии. С подписными листами в поддержку кандидата Цыдыпылова Е.А., Малыгин В.И., был лично был ознакомлен 31.07.2014 года, каких - либо возражений относительно имеющихся нарушений закона при отбора подписей не высказывал, кроме того, о том что состоялось оспариваемое решение Малыгин В.И.. был лично извещен 01.08.2014 года. 19.08.2013 года Малыгин попросил ознакомиться с подписными листами, однако ему было отказано, поскольку после принятия решения подписные листы опечатываются и хранятся в избирательной комиссии. При проведении комиссией проверки подписей, из 14 подписей одна подпись была исключена, так как являлась недействительной. Согласно закону для регистрации кандидата достаточно представить 10 подписей граждан, поэтому комиссией было принято решение о регистрации кандидата Цыдыпылова Е.В.. Просила отказать в удовлетворении заявления.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению поскольку пропущен срок для обращения в суд с данным требование, исследовав материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 75 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд, в том числе избирателями).
18.06.2014 года Советом депутатов МО « Субуктуйское» Кяхтинскго района РБ было принято решение о назначении выборов Главы МО СП «Субуктуйское» на 14 сентября 2014 года. Данное решение сессии было обнародовано во всех организациях и учреждениях, расположенных на территории МО « Субуктуйское» 20.06.2014 года, что подтверждается справкой главы МО «Субуктуйское» от 20.06.2014 года.
Кандидатом Цыдыпыловым А.В., 30.07.2014 года в избирательную комиссию был представлен протокол об итогах сбора подписей избирателей на 3 подписных листах.
Из представленного Акта проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата Цыдыпылова Е.А., от 31.07.2014 года следует, что в подписном листе № п.3 по данным ГАС «Выборы» ФИО1, указана как ФИО2 в результате чего одна подпись этого избирателя был исключена, число подписей избирателей, оставшихся после проверки составило - 13. Данный факт подтвержден справкой о несоответствии сведений об избирателях в подписных листах кандидата, имеется ведомость проверки подписных листов, подтверждается протоколом от 31.07.2014 года, составленным рабочей группой об итогах проверки подписных листов.
Так, в порядке положения п. 2 ст. 25 Закона РБ « О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, должно составлять 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона N 67-ФЗ, но не может быть менее 10 подписей. Следовательно, число подписей избирателей было достаточным для регистрации кандидата Цыдыпылова Е.А., избирательной комиссией.
Председатель ТИК « Кяхтинский район» также пояснила в суде, что в ходе проводимой проверки подписных листов, оснований для признания остальных подписей избирателей недействительными, не было.
1 августа 2014 года состоялось решение ТИК МО « Кяхтинский район» о регистрации кандидата на должность главы МО « Субуктуйское» Цыдыпылова А.В.. Данное решение было опубликовано в средствах массовой информации - газете « Кяхтинские вести» № ( №) 7 августа 2014 года.
В судебном процессе обсуждался вопрос о пропуске срока для обращения в суд с настоящим заявлением, ходатайство о пропуске срока заявлено председателем избирательной комиссии.
В суд с заявлением о защите избирательных прав уполномоченный представитель Игумнов Ю.И., обратился 20.08.2014 года. При этом заявитель считает, что процессуальный срок им не был пропущен, так как публикация в средствах массовой информации решения о регистрации кандидата Цыдыпылова Е.А., проведена только 07.08.2014 г. О принятом решении избирательной комиссии Малыгину также не было известно, так как он проходил стационарное лечение.
В силу ч.2 ст. 78 Федерального закона РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
Статьей 260 ч2. ГПК РФ предусматривается, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
В постановлении « О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Пленум Верховного Суд РФ дал разъяснение по следующим основаниям, что статьей 260 ГПК РФ, статьями 31 и 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлены сроки обращения в суд (в том числе сокращенные), продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании, кампании референдума и от характера предъявленных требований. Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Следовательно доводы заявителя, заинтересованного лица в части того, 10 – дневный срок для оспаривания решения избирательной комиссии был пропущен по уважительным причинам (несвоевременное опубликование оспариваемого решения, нахождение на стационарном лечении кандидата Малыгина В.И., выдвинутого отделение политической партии) являются несостоятельными, поскольку процессуальный срок не подлежит восстановлению. Другие доводы Игумнова Ю.И., Малыгина В.И., об оказании воздействия кандидата Цыдыпылова Е.А., на уполномоченное лицо по сбору подписей избирателей, о недействительности некоторых подписей избирателей в подписных листах также не являются основанием для удовлетворения требований.
Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу о том, что заявителем был пропущен процессуальный 10-дневный срок обращения в суд с жалобой на решение ТИК МО « Кяхтинский район» № 10 от 01.08.2014 года, так как заявление было подано за пределами этого срока. Указанный процессуальный срок не подлежит восстановлению, что прямо предусмотрено как законом о выборах, так и нормами ГПК РФ. Поэтому пропуск процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление Игумнова ФИО23, уполномоченного представителя отделения политической партии, выдвинувшей кандидата Малыгина В.И. об истребовании и проверке подписных листов кандидата на должность главы МО СП « Субуктуйское», об отмене решения Территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата, – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесен протест в Верховный Суд РБ через Кяхтинский районный суд РБ в течение 5 дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья Гимадеева О.Л.
Мотивировочная часть решения изготовлена 28 августа 2014 года.
