Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2- 1215/2014 27 августа 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области
 
    в составе председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,
 
    при секретаре Корж А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1215/2014 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МУП «МгаКомСервис» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к МУП «МгаКомСервис», в котором, ссылаясь на Федеральный Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от 30.03.1999 №52-ФЗ и Закон «О защите прав потребителей», просило признать бездействие ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил, а именно: привести помещения бани п. Мга в санитарно-техническое состояние (провести косметический ремонт); обеспечить в парикмахерском зале на каждое рабочее место 3 минимальных набора типовых инструментов; обеспечить наличие медицинской аптечки в соответствии с СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; организовать централизованную стирку рабочей одежды; промаркировать весь уборочный инвентарь; организовать прохождение медицинских осмотров и гигиенической аттестации всех сотрудников; привести напряжённости э/магнитного поля на рабочем месте секретаря в соответствии с п. 1.9 таб. 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    В заявлении в адрес суда, приобщенном к материалам дела, истец отказался от исковых требований в части - обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил, а именно: привести помещения бани п. Мга в санитарно-техническое состояние (провести косметический ремонт); обеспечить в парикмахерском зале на каждое рабочее место 3 минимальных набора типовых инструментов; обеспечить наличие медицинской аптечки в соответствии с СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; организовать централизованную стирку рабочей одежды; промаркировать весь уборочный инвентарь; организовать прохождение медицинских осмотров и гигиенической аттестации всех сотрудников; привести напряжённости э/магнитного поля на рабочем месте секретаря в соответствии с п. 1.9 таб. 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Полагал возможным установить срок исполнения до 20 января 2015 года. Отказ от иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено.
 
    Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении в адрес суда, приобщенном к материалам дела, ответчик исковые требования в части обязания привести помещения бани п. Мга в санитарно-техническое состояние (провести косметический ремонт) признал, просил установить срок исполнения до 20 января 2015 года.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее – Управление). В силу п. 8.40 Положения Управление уполномочено предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 25.10.2006г. № 132, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории МО Кировского района Ленинградской области. В силу п. 6.4.6 данного Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии с Уставом МУП «МгаКомСервис» является коммерческой организацией – п. 1.5.
 
    В соответствии с п.п. д. п. 2.3 Устава МУП «МгаКомСервис» предоставляет услуги банно-прачечного кабинета.
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. при проведении планового контрольно – надзорного мероприятия на основании Распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Горбанёва С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУП «МгаКомСервис» по адресу: <адрес> выявлены нарушения действующего санитарного законодательства:
 
    1. Существующие помещения муниципальной общественной бани п. Мга (гардероб, раздевалка, мыльная) находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: нуждаются в проведении косметического ремонта, замене неисправных светильников искусственного освещения, восстановлению отвалившейся плитки. Уборочный инвентарь нуждается в пополнении, тем самым нарушены требования п.п. 17, 14, 10 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания бань» (утв. зам. главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 года № 982-72), ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ (далее – ФЗ № 52).
 
    2. В парикмахерском зале на одно рабочее место приходится по 2 минимальных наборов типовых инструментов вместо 3-х положенных, что является нарушением п. 9.21 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (далее СанПиН 2.1.2.2631-10) и ст. 11 ФЗ № 52.
 
    3. Медицинская аптечка не доукомплектована средствами личной профилактики заражения парантеральными гепатитами и ВИЧ- инфекцией (спирт, спиртовой раствор йода), что является нарушением п. 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 и ст. 11 ФЗ № 52.
 
    4. Стирка рабочей одежды производится сотрудниками дома, что является нарушением п. 9.12 СанПиН 2.1.2.2631-10.
 
    5. Уборочный инвентарь (вёдра, тазы, швабры) не промаркированы, что является нарушением п. 9.21 СанПиН 2.1.2.2631-10 и ст. 11 ФЗ № 52.
 
    6. По данным инструментальных замеров напряжённость электрического поля на рабочем месте секретаря превышает допустимые гигиенические нормативы установленные СанПиН 2.2.4.548-96, СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работы» ВДТ ЖК 5Гц-2кГц – напряжённость э/магнитного поля составила 270 В/м, при нормативе 25 В/м; 2кГц-400КГц напряжённость э/магнитного поля составила 3,68 В/м, при нормативе 2,5 В/м (по данным инструментальных замеров электромагнитного излучения от ВДТ, проведённых АИЛЦ ФФБУЗ « ЦГиЭ» в Кировском районе протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), тем самым нарушена ст. 24 ФЗ № 52, таб. 6.3 СанПиН2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    7. Информация о прививках против гриппа к сезону 2013-2014 года не представлена, что свидетельствует о не проведении с работниками предприятия должной санитарно-просветительной и разъяснительной работы о необходимости и эпидемиологической значимости вакцинации против гриппа, что является нарушением ст. ст. 29, 35 ФЗ № 52-ФЗ.
 
    8. Юридическим лицом МУП «МгаКомСервис» недостаточно проводиться работа по контролю за организацией ежегодных периодических медицинских осмотров и обследований в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Так в ЛМК сотрудников: Лебедевой Е.Е., Черновой Н.В., Солодной Е.Б., Лаейер С.М. отсутствуют сведения о прохождение м/о специалистами ЛПУ согласно вышеуказанному приказу. Не представлены заключительные акты медицинских осмотров в течение ряда лет.
 
    Тем самым, юридическое лицо МУП « МгаКомСервис», нарушило требования ст. ст. 11, 24, 29, 34, 35 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 17, 14, 10 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания бань» (утв. зам. главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 года № 982-72); п. п. 9.12, 9.21, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; СанПиН 2.2.4.548-96, СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работы»; таб. 6.3 СанПиН2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ в части нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и ст. 6.4 КоАП РФ, в части нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений.
 
    В соответствии с СП «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания бань» (утв. зам. главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 года № 982-72): в каждом отделении бани должна быть аптечка первой помощи, содержащая нашатырный спирт, йодную настойку, вазелин, перевязочный материал и средства, применяемые при ожогах (п.10); баня должна быть обеспечена достаточным количеством уборочного инвентаря, который должен храниться в специально отведенных помещениях или шкафах и ящиках (п.14).
 
    В соответствии с СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»: стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием. Рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно. Для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов. С целью профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекцией все манипуляции, при которых может произойти загрязнение рук кровью, следует проводить в резиновых перчатках. Во время работы все повреждения кожных покровов должны быть изолированы напальчниками, лейкопластырем.
 
    В целях личной профилактики работники должны быть обеспечены медицинской аптечкой, в состав которой входят: 70° спирт; 5%-ный спиртовой раствор йода; лейкопластырь, перевязочный материал; латексные перчатки; емкость для разведения воды; навески марганцево-кислого калия по 50 мг.
 
    Работники обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом и после окончания обслуживания клиента тщательно мыть руки мылом; в косметических кабинетах для обработки рук применять кожные антисептики, разрешенные к использованию в установленном порядке; осуществлять уход за кожей рук, используя защитные и смягчающие кремы, лосьоны; осуществлять окраску волос в резиновых перчатках; не курить и не принимать пищу на рабочем месте.
 
    В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Неудовлетворительного санитарно-технического состояния бани, создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку для населения п. Мга, может привести к возникновению вспышек, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, чем создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц п. Мга Кировского района Ленинградской области.
 
    МУП «МгаКомСервис» допустил функционирование организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги с грубыми нарушениями санитарных норм и правил, установленных ст. ст. 11, 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ.
 
    В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Бездействие МУП МгаКомСервис» по приведению бани в надлежаще санитарно-техническое состояние, то есть не выполнение требований санитарного законодательства нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствует о невыполнении требований действующего законодательства РФ и создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
 
    В заявлении в адрес суда, приобщенном к материалам дела, ответчик исковые требования в части приведения помещения бани в санитарно-техническое состояние (провести косметический ремонт) признал.
 
    Суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования, поскольку это не противоречит вышеприведенным нормам права и направлено на защиту прав потребителей.
 
    На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области в размере 200 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие МУП «МгаКомСервис», по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.
 
    Обязать МУП «МгаКомСервис» в срок до 20 января 2015 года устранить нарушение санитарных правил, а именно: привести помещение бани п.Мга Кировского района Ленинградской области в санитарно-техническое состояние (провести косметический ремонт
 
    Взыскать с МУП «МгаКомСервис» в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области госпошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.
 
 
 
    Судья                      Н.А.Бумагина