Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело 2-6378/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2014 года г. Волгоград
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре судебного заседания Куроян М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» об установлении статуса «Ветеран труда»,
У с т а н о в и л :
ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» (далее ГКУ ЦСЗН по <адрес>) об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что он имеет установленный трудовой стаж и ведомственный знак отличия. Спор идет относительно правового значения нагрудного знака «За безаварийное УВД» I степени. В соответствии с удостоверением № (приказ Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ г.) нагрудный знак выдан ему от имени Министерства транспорта РФ. Поэтому должен рассматриваться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение указанного выше звания. Просит суд признать отказ ГКУ ЦСЗН по <адрес> незаконным, обязать ГКУ ЦСЗН по <адрес> присвоить ему звание «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном Постановлением ФИО2 области № от 05.07.2005г.
В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ФИО3 ФИО5, ФИО9 в судебном заседании иск поддержали.
Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по <адрес> ФИО6 в иске просила отказать, поскольку представленный нагрудный знак не соответствует требованиям Постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, определяющем условия присвоения звания "Ветеран труда"
Представитель министерства труда и социальной защиты населения ФИО2 <адрес> ФИО7 в судебном заседании просила в иске отказать, так как Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен исчерпывающий перечень ведомственных наград Министерства транспорта. Нагрудный знак отличия «За безаварийное УВД» I степени в данный перечень не входит.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пункт 4 статьи 7 указанного закона предусматривает, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение статьи 7 названного Закона ФИО2 <адрес> принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 649 (ред. от 27.06.2014) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". В соответствии с пунктом «а» раздела 1 указанного Постановления звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории ФИО2 <адрес>, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Суд установил.
ФИО3 имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийное УВД» I степени.
ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по <адрес> отказало ФИО3 в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что нагрудный знак «За безаварийное УВД» I степени не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как выдан Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором) которая не наделена правом учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в труде.
Суд считает данный отказ обоснованным, поскольку определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и ведомственного знака отличия в труде.
К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», можно отнести знаки отличия государственных органов управления, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с п.6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 395, Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.
Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ» учрежден исчерпывающий перечень ведомственных наград министерства транспорта, включающий в себя медали, нагрудные знаки, почетную грамоту, почетный диплом, благодарность.
Нагрудный знак отличия «За безаварийное УВД» I степени в данный перечень не входит.
В пункте 2 Положения о нагрудном знаке «Почетный работник аэронавигации России» (приложение № к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 130) содержится порядок получения ведомственной награды, в соответствии с которым нагрудным знаком "Почетный работник аэронавигации России" награждаются работники, имеющие стаж работы в системе аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации не менее 15 лет, в том числе в данном коллективе - не менее трех лет и в занимаемой должности - не менее двух лет, а также ранее награжденные нагрудным знаком отличия "За безаварийное УВД" I степени или Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации, с даты награждения которыми прошло не менее пяти лет. Нагрудный знак отличия «За безаварийное УВД» I степени учрежден приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации» и является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.
Знак выдан Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (п. 9) полномочия руководителя данной Службы ограничены лишь правом представлять Министру транспорта Российской Федерации предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций.
Полномочиями учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности Федеральная служба по надзору в сфере транспорта не наделена.
Таким образом, нагрудный знак отличия «За безаварийное УВД» I степени к ведомственным знакам отличия в труде Министерством транспорта Российской Федерации не отнесен и не может быть учтен как ведомственный знак отличия в труде при выдаче удостоверения «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что истцу законно отказано ответчиком в присвоении звания «Ветеран труда», поэтому суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» об установлении статуса «Ветеран труда» отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01.09.2014 г.
Судья Зиновьева С.П.
