Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело №2-3485/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2014г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Кудряшова А.В.
при секретаре Макаркиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожемякиной Д.А. к Администрации г.Смоленска об оспаривании постановления и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Кожемякина Д.А. обратилась в суд с указанным выше иском к Администрации г.Смоленска, отметив, что, как участник Великой Отечественной войны, которому предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № было неправомерно отказано ввиду того, что обеспеченность истицы общей площадью жилого помещения менее установленной органом местного самоуправления учетной нормы явилась следствием намеренного ухудшения ею жилищных условий в результате проведенной в <адрес>, в которой проживает Кожемякина, перепланировки.
Представители истицы – Гайдашова Т.А. и Кононов С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что изменение площади названной квартиры в сторону ее уменьшения обусловлено уточнением линейных размеров помещений данного жилья при соответствующих замерах учреждением технической инвентаризации, тогда как сама произведенная в квартире перепланировка привела к увеличению площади данного жилого помещения, что свидетельствует о том, что жилищные условия Кожемякиной Д.А., в том числе намеренно, не ухудшались.
Представитель Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала, указав, что неоднократно осуществляемые замеры площади <адрес> и проводимые в ней перепланировки свидетельствуют о совершении истицей умышленных действий, направленных на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.4 ч.1 ст.14 и п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).
На основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087, в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В ходе судебного разбирательства установлено, Кожемякина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является участником Великой Отечественной войны, <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в <адрес> общей площадью <данные изъяты>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери Г.Т.А. и внучкам Н. (до заключения брака – Г.К.Н.) и К.Е.Е. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ
В упомянутом выше жилом помещении помимо истицы также зарегистрированы и проживают Г.Т.А., Н.К.Н., К.Е.Е., а также правнуки Кожемякиной Д.А. – Н.С.И. и Б.П.К.
Истица и упомянутые выше граждане иным жилым помещением не обеспечены.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 06 июня 2014г. №1048-адм, куда ДД.ММ.ГГГГ Кожемякина Д.А. обратилась с заявлением о принятии ее, как участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, истице отказано в удовлетворении данной просьбы ввиду намеренного ухудшения ею своих жилищных условий (изменения площади упомянутой квартиры с <данные изъяты> до <данные изъяты> в результате самовольно произведенной перепланировки).
Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу приведенной нормы жилищного законодательства, предусмотренные ею ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
С учетом изложенного, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о том, какие конкретно действия, направленные на ухудшение жилищных условий, совершила истица и являются ли они умышленными и недобросовестными.
При этом применение ст.53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.5 ст.10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Как следует из справки СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным первичной инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес> была определена равной <данные изъяты>; по данным текущей инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (изменение площади произошло за счет переноса дверного блока в кухне и демонтажа части перегородки); по данным текущей инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (изменение площади произошло за счет демонтажа перегородки в кухне и уточнения линейных размеров); по данным последней инвентаризации – <данные изъяты> (изменение площади произошло за счет уточнения линейных размеров) (л.д.23, 30-32).
По заключению компетентного специалиста Смоленской торгово-промышленной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам контрольного замера общей площади <адрес>, такая площадь определена равной <данные изъяты> кв.м. (л.д.36-41).
Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, принятом по иску Г.Т.А. к Администрации г.Смоленска, упомянутое жилое помещение сохранено в перепланированном состоянии. Как установлено данным судебным актом, в <адрес> была произведена самовольная перепланировка, включающая, в частности, демонтаж перегородок с дверным блоком между кухней и коридором, перегородки с дверным блоком между кладовой и коридором, перегородки между кухней и кладовой, а также установку дверного блока между кухней и коридором в существующем дверном проеме в стеновой панели, в результате чего общая площадь кухни увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. До осуществления подобной перепланировки площадь указанной квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., а после выполнения соответствующих работ - определена учреждением технической инвентаризации равной <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, в настоящее время на каждого из зарегистрированного и проживающего в названной квартире гражданина, включая истицу, приходится по <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. / 6 чел.) общей площади жилья, что менее установленной в г.Смоленске учетной нормы, равной 10,5 кв.м.
При таком положении, с учетом того, что Кожемякина Д.А. в собственности либо пользовании иного жилого помещения не имеет, исходя из установленной судом реальной нуждаемости истицы в жилом помещении, с целью обеспечения правовых гарантий социальной защиты Кожемякиной, как инвалида Великой Отечественной войны и недопущения нарушения жилищных прав истицы, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.
При этом, доводы представителя Администрации г.Смоленска о том, что обеспеченность Кожемякиной Д.А. общей площадью жилого помещения менее установленной органом местного самоуправления учетной нормы явилась следствием намеренного ухудшения ею жилищных условий в результате проведенной в <адрес> перепланировки, суд признает несостоятельными.
По делу видно, что названное жилое помещение в собственности истицы не находится, в связи с чем, проведенная собственниками этой квартиры перепланировка не может рассматриваться как злоупотребление правом, допущенное самой Кожемякиной.
Кроме того, как следует из материалов дела (л.д.14-16), изменение общей площади <адрес> в значительной степени обусловлено утонением площади (линейных размеров) ее жилых помещений (жилых комнат), перепланировка в которых не производилась. Убедительных и неоспоримых доказательств того, что непосредственно сама истица совершила умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения ее жилищных условий, материалы дела не содержат, как не имеется в деле и доказательств того, что такую цель носила и выполненная в упомянутой квартире перепланировка.
Ссылки представителя Администрации г.Смоленска на возможность округления (до <данные изъяты> кв.м.) определенной по данным последней технической инвентаризации площади жилого помещения, в котором проживает Кожемякина Д.А., не основаны на законе, который такую возможность не предусматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кожемякиной Д.А..
Признать незаконным постановление Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии Кожемякиной Д.А., как участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.
Возложить на Администрацию г.Смоленска обязанность по принятию Кожемякиной Д.А., как участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, по дате обращения с соответствующим заявлением в Администрацию г.Смоленска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Судья А.В.Кудряшов
