Дата принятия: 27 августа 2014г.
...
№ 2-2850/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А.,
при секретаре Ачиловой И.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,
представителя администрации г. Томска – Герасимова В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Томска о возложении обязанности привести дорожное покрытие по адресу: в соответствии с установленными требованиями,
установил:
Прокурор Советского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности привести дорожное покрытие по адресу: в соответствие с требованием ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения проведенной прокуратурой Советского района г. Томска с привлечением сотрудников ГИБДД УМВД России по г. Томску, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93. На участке дороги напротив жилого дома имеется повреждение дорожного покрытия в виде выбоины с максимальной глубиной 19 см., максимальной длиной 270 см., максимальной шириной 310 см. Указанные повреждения дорожного полотна отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, увеличивая вероятность дорожно-транспортных происшествий на данном участке дороги, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу его участников.
В судебном заседании представитель истца наставил на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ответственность за содержание дорог муниципального образования «Город Томск» несет Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации города Томска. Администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком по данному иску.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора г. Томска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно ч. 4 указанной статьи в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ указанного Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221).
В силу абз.1 раздела 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно пп. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; поверхность обочин должна быть чистой без посторонних предметов, не имеющих отношений к их обустройству.
Как видно из акта обследования автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с участием помощника прокурора Советского района г. Томска и государственного инспектора отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Томску, при обследовании данного участка дороги установлено, что в нарушении п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на участке автомобильной дороги по адресу: имеется повреждения дорожного покрытия: выбоины с максимальной глубиной 19 см., максимальной длиной 270 см., максимальной шириной 310 см.
Фототаблица к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГподтверждает, что дорожное покрытие по адресу: находится в ненадлежащем состоянии.
Эти обстоятельства остались неизменными и при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ(акт проверки помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГс фототаблицей).
В опровержение доводов прокурора ответчиком доказательств суду не представлено.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.5 ст. 8, ст. 39 Устава г. Томска к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Из п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Довод ответчика о том, что ответственность за содержание дорог муниципального образования «Город Томск» несет Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г. Томска, именно к Управлению как самостоятельному юридическому лицу должны быть заявлены исковые требования, не состоятельный, поскольку Управление является отраслевым органом администрации г. Томска и обстоятельства взаимодействия администрации г. Томска с иными учреждениями не освобождают от возложенной на нее законом обязанности по надлежащему содержанию дорожного покрытия.
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию дорог в данном случае должна быть возложена на администрацию г. Томска.
Представителем администрации г. Томска не представлено доказательств соответствия в настоящее время указанного в акте обследования участка дороги требованиям стандартов, норм и правил.
В ином случае указанные обстоятельства могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан.
В силу положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» исполнение возложенной судом на администрацию г. Томска обязанности возможно только по результатам заключения муниципального контракта.
Принимая во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, мнение представителя истца по установлению срока исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Томска удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию города Томска привести дорожное покрытие по адресу: в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
...
...
Судья: Л.А. Шукшина
...
...
...
...
...
