Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 12-52/2014
Р Е Ш Е Н И Е
27 августа 2014 года судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления транспорта Тамбовской области Ю.О.Г. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июля 2014 года мировым судьей судебного участка № <адрес> Смирновой И.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенным 15 июля 2014 года мировым судьей судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области С.И.А., было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Ильина В.А. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Данное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении было обжаловано представителем Управления транспорта Тамбовской области Ю.О.Г., действующей на основании доверенности, в Уваровский районный суд Тамбовской области.
При этом в обоснование своих требований об отмене обжалуемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области представитель Управления транспорта Тамбовской области Ю.О.Г. указала в своей жалобе следующие обстоятельства.
Материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Ильина В.А. были направлены мировому судье судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области ФИО4 18 апреля 2014 года.
Рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Ильина В.А., мировой судьей судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области ФИО4 вынес определение об устранении выявленных нарушений при составлении административного протокола от 12 мая 2014 года, однако в Управление транспорта Тамбовской области материал поступил только 27 мая 2014 года, при этом все указанные замечания были устранены и материал повторно был направлен в суд 29 мая 2014 года.
Затем административный материал был рассмотрен и.о. мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района Тамбовской области С.И.А., которой было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ильина В.А. от 17 мая 2014 года для устранения недостатков, о которых ранее, при рассмотрении административного материала мировым судьей судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области ФИО4, не сообщалось.
В Управление транспорта Тамбовской области материал поступил 24 июня 2014 года, при этом в течение двух дней были устранены вновь выявленные недостатки, а документы повторно направлены в суд 26 июня 2014 года.
23 июля 2014 года Управлением транспорта Тамбовской области было получено обжалуемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Считает, что вина Управления транспорта Тамбовской области в истечении срока давности привлечения к административной ответственности отсутствует, материалы дела были направлены в установленные сроки.
Вышеуказанная хронология движения материала по административному делу подтверждает тот факт, что протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ильина В.А. был направлен в мировой суд в установленный срок, также как и были устранены выявленные замечания.
Кроме того, очевидно, что срок привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ильина В.А. истек по причине несвоевременного направления замечаний мировым судьей судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области ФИО4 по представленному административному материалу.
Во исполнение части 1 статьи 4.5 КоАП РФ Управлением транспорта Тамбовской области были соблюдены сроки подачи протокола об административном правонарушении с пояснениями.
В судебном заседании представитель Управления транспорта Тамбовской области Серегина Ю.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные в рассматриваемой жалобе требования об отмене вынесенного 15 июля 2014 года мировым судьей судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области С.И.А. постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и передаче дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области по основаниям, указанным в данной жалобе.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ильину В.А., была своевременно и надлежащим образом направлена судебная повестка о его вызове в настоящее судебное заседание, которая не была вручена адресату в связи с истечением срока ее хранения, обусловленного его неявкой в почтовое отделение, что, исходя из положений подпункта 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является надлежащим извещением о месте и времени судебного разбирательства, при этом Ильин В.А. не ходатайствовал о проведении настоящего судебного заседания с его обязательным участием и не указал уважительных причин своей неявки.
Заслушав представителя Управления транспорта Тамбовской области Серегину Ю.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 17 апреля 2014 года начальником отдела государственного контроля Управления транспорта Тамбовской области П.В.В., в вину индивидуальному предпринимателю Ильину В.А. ставится не предоставление в Управление транспорта Тамбовской области запрашиваемого на основании приказа о проведении плановой документальной проверки от 12 февраля 2014 года № 76 материала, срок предоставления которого истек 20 марта 2014 года.
Таким образом, в связи с тем, что индивидуальный предприниматель Ильин В.А. не предоставил в срок до 20 марта 2014 года запрашиваемый у него материал, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, является 21 марта 2014 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
При этом, исходя из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент вынесения 15 июля 2014 года мировым судьей судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области С.И.А. обжалуемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении истек срок давности привлечения Ильина В.А. к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, что свидетельствует о законности и обоснованности сделанных ею выводов о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения Ильина В.А. к административной ответственности.
При этом действующее административное законодательство РФ не предусматривает возможности продления либо восстановления срока давности привлечения к административной ответственности и не связывает его течение с наличием каких-либо обстоятельств, в том числе с отсутствием вины лица или органа, инициировавшего производство административного расследования, в истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, вынесенное 15 июля 2014 года мировым судьей судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области С.И.А. постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Управления транспорта Тамбовской области Ю.О.Г. на указанное судебное решение не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июля 2014 года мировым судьей судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области С.И.А., в соответствии с которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Ильин В.А. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу представителя Управления транспорта Тамбовской области Ю.О.Г. на указанное судебное решение – без удовлетворения.
Судья Г.В. Кулешов
