Дата принятия: 27 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
г.Самара «27»августа 2014года
Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:
судьи – КривовойО.В.,
при секретаре – РыковойЕ.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-торговая компания «АДМ» Майснера АД на постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от 16июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАПРФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от 16июля 2014 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-торговая компания «АДМ» (далее ООО«СТК «АДМ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАПРФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор Общества МайснерА.Д. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления мировой судья необоснованно сослался на п.1 Указа ПрезидентаРФ от 21июля 2010года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и также раздел III Указа Президента РФ от 18мая 2009года №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Указанные нормативные правовые акты фактически не содержат должности специалиста 1разряда отдела камеральных проверок, которую замещала Ч., и вообще не содержат должности Федеральной налоговой службы. При таких обстоятельствах, мировой судья не мог самостоятельно установить, что при замещении данной должности гражданин обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а, следовательно, и обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы. Также, учитывая, что Ч была принята на работу в МИФНС № по <адрес> с испытательным сроком, она находилась в статусе стажёра, а, следовательно, не приступила фактически к выполнению своих обязанностей. Кроме того, прокурором <адрес> не представлены доказательства подписания Ч должностной инструкции, что свидетельствовало бы об ознакомлении её со своими должностными обязанностями. При таких обстоятельствах, основания для привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствовали.
В судебном заседании генеральный директор ООО«СТК«АДМ» МайснерА.Д., доводы жалобы поддержал, полагал, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в связи с чем просил производство по делу прекратить. Дополнил, что сведения о том, что ранее Ч занимала должность федеральной государственной службы, не были известны, поскольку свою трудовую книжку она предоставила уже после заключения трудового договора.
Представитель юридического лица – ВолковЕ.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал.
Прокурор Самарского района г.Самары в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, действиям ООО«СТК«АДМ» дана верная оценка и наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Факт совершения ООО«СТК «АДМ» административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- постановлением заместителя прокурора Самарского района г.Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом МИФНС № по <адрес> о приёме работника – Ч на работу № от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом МИФНС № по <адрес> о прекращении (расторжении) трудового договора с работником – Ч № от ДД.ММ.ГГГГ;
- решением № единственного учредителя (участника) ООО«СТК«АДМ» от ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о постановке российской организации ООО«СТК«АДМ» на учёт в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;
- уставом ООО«СТК«АДМ»;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО«СТК«АДМ» от ДД.ММ.ГГГГ;
- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом ООО«СТК«АДМ» о приёме работника – Ч на работу № от ДД.ММ.ГГГГ;
- заявлением Ч о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные материалы дела, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, в связи с чем, обоснованно положены мировым судьей в основу постановления.
Статьей 19.29 КоАПРФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная норма права содержится и в ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I и раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
В соответствии с Приложением к приказу руководителя Федеральной налоговой службы МинфинаРФ от 25августа 2009года №ММ-7-4/430@, должность специалиста 1разряда в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня, включена в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и на которые в соответствии с Указом Президента РФ от 21июля 2010года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора
Основанием для привлечения ООО«СТК«АДМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАПРФ, явилось то обстоятельство, что при заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с Ч., которая ранее состояла в должности специалиста 1разряда отдела камеральных проверок № МИФНС № по <адрес>, в установленный законом десятидневный срок, работодателю Ч по последнему месту работы не было сообщено Обществом о привлечении её к трудовой деятельности.
Факт неисполнения данной обязанности юридическим лицом – ООО «СТК«АДМ», установлен и доказан.
Непредоставление ФИО5 по требованию генерального директора Общества МайснераА.Д. трудовой книжки в установленный срок, по мнению суда, не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнить требования закона. Иные доводы жалобы суд считает несостоятельными.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены, так как мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.9 КоАПРФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от 16июля 2014 года, о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-торговая компания «АДМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАПРФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
Судья: подпись О.В.Кривова
<...>
<...>
