Решение от 27 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    27 августа 2014 года                                                                                                            г. Тольятти
 
    Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Полянсков В.Н.,
 
    при секретаре Асабиной В.В.,
 
    с участием представителя ООО СК «АТП-5» - Кувичка Е.П., действующей на основании доверенности № от 27.06.2014 года,
 
    представителя Административной комиссии <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности № от 09.01.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО СК «АТП-5» Кувичка Е.А. на постановление от 02.07.2014 года Административной комиссии <адрес> о назначении административного наказания в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания «АТП-5», <данные изъяты>, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Административной комиссии <адрес> от 02.07.2014 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «АТП-5» (далее ООО СК «АТП № 5) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области», а именно за то, что 24.06.2014 года в 14 часов 49 минут допустило складирование мусора (отходов) на озелененных территориях, <адрес>, чем нарушило п. 14.3.1 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 года № 543-п/1.
 
    Указанным постановлением ООО СК «АТП-5» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО СК «АТП-5» Кувичка Е.П. обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление Административной комиссии <адрес> от 02.07.2014 года, мотивируя следующими доводами. Основание привлечения ООО СК «АТП-5» за нарушение п. 3.7 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 №543-п/1, административной комиссией не обосновано. Никаких из указанных в постановлении от 02.07.2014 года объектов (дорог, площадей, улиц, проездов и пр.) на спорном земельном участке не находится, а само юридическое лицо специализированной организацией не является. Также ООО СК «АТП-5» не нарушало п. 14.3.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 №543-п/1, поскольку из фотографий, имеющихся в материалах административного дела, видно, что на земельном участке бытовой мусор не был складирован, а просто находился разбросанным в нескольких местах. Рассматриваемый земельный участок открыт для доступа третьих лиц, в основном для жителей находящихся рядом жилых домов. Поэтому постоянное появление бытового мусора на нем предотвратить невозможно. В объяснениях ООО СК «АТП-5» пояснял, что уборка территории земельного участка проводится регулярно. Об этом свидетельствует и незначительное количество мусора на фотоматериалах административного дела. Административной комиссией достоверно не установлено, на какой территории произведена фотосъемка мусора. Сфотографированные предметы мусора не дают представления, на каком земельном участке их зафиксировали: фотографии в материалах дела не содержат никакой привязки к местности. Таким образом, фотографии материалов административного дела не доказывают вменяемое юридическому лицу правонарушение. Деревья были обрезаны организацией, ответственной за содержание объектов электрохозяйства, в частности, трансформаторной подстанции, находящейся на газоне спорного земельного участка. При этом указанная организация никак в известность ООО СК «АТП-5» о предстоящей обрезке не поставила. Считает, что в действиях ООО СК «АТП-5» отсутствует состав административного правонарушения.
 
    В судебное заседание представитель Кувичка Е.П.,доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме,просила отменить постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 02.07.2014 года, производство по делу прекратить. Пояснила, что ООО СК «АТП-5» является строительной компанией, в собственности находится участок по <адрес>, то есть пересечение <адрес>. Границ участка визуально не видно, на участке нет межевых знаков. Участок представляет собой заасфальтированную площадь и есть газон. Никаких, указанных в п. 3.7 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», объектов на земельном участке нет. Само ООО СК «АТП-5» не является специализированной организацией. Территория открыта для жителей близлежащих домов, они на данной территории иногда распивают спиртные напитки, за собой бутылки не уносят, мусорят. Организация при таких условиях обеспечить чистоту не может, предотвратить появление бытового мусора на участке невозможно. ООО СК «АТП-5» своевременно убирает территорию земельного участка, какое-то нахождение мусора в мусорках допустимо. К тому же, из фотографий, которые приложены к материалам дела, видно, что на земельном участке бытовой мусор не был складирован, а просто находился разбросанным в нескольких местах, что не является нарушением п. 14.3.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти».
 
    В судебном заседании представитель ФИО5 с доводами представителя ООО СК «АТП-5» не согласился, просил постановление от 02.07.2014 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснил, что в соответствии со ст.ст. 29, 207 АПК РФ, ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц относится к подведомственности арбитражного суда. Даная жалоба должна подаваться в Арбитражный суд г. Самары, претенденты уже были ранее, когда юридическое лицо подавало жалобу в районный суд, принималось решение о ее возврате и жалоба рассматривалась в арбитражном суде. П. 3.7 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», не вменялся ООО СК «АТП-5». В постановление от 02.07.2014 года указано, что данный пункт значится в предписании, выданном ООО СК «АТП-5» ранее. Предписание выдано отдельно от протокола от 30.06.2014 года, предписание выдано инспектором ФИО9 администрации <адрес>. 24 июня 2014 года в ходе проверки выявлено нарушение, составлен протокол в отношении ООО СК «АТП-5». Было установлено, что выданное ранее предписание ФИО10 не выполнялось. В п. 14.3.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» указано, что на озелененных территориях не допускается складирование любых материалов и мусора, устраивать свалку. Из фотоматериала видно, что данная территория замусорена: пластиковые бутылки, иной мусор.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы и оценив собранные доказательства в совокупности, считает, что постановление административной комиссии <адрес> от 02.07.2014 года о назначении ООО СК «АТП-5» административного наказания, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» следует отменить, а жалобу представителя Кавичка Е.П. - удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 30 июня 2014 года членом административной комиссии <адрес> ФИО7 в отношении ООО СК «АТП-5» был составлен протокол об административном правонарушении, выявленного 24.06.2014 года в 14 часов 49 минут, и выразившееся в нарушении п. 14.3.1 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 года № 543-п/1, а именно ООО СК «АТП-5» допустило складирование мусора (отходов) на озелененных территориях, <адрес>, то есть не исполнило правовой акт, принятый органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления», чем нарушена ст. 10.4 Закона № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».
 
    Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «АТП-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.<адрес> № 115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных нарушениях на территории <адрес>».
 
    Согласно п. 14.3.1 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № 543-п/1, на озелененных территориях не допускается складировать любые материалы и мусор (отходы).
 
    Однако каких-либо доказательств о складировании мусора на территории ООО СК «АТП-5», суду не представлено. Из представленной фототаблицы, с изображением 3-х бутылок, не следует вывод об их складировании как мусора. В связи с чем, обстоятельства на которые ссылается административная комиссия, как на доказательство вины ООО СК «АТП-5» в совершении правонарушения ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отсутствуют и по этому основанию постановление от 02.07.2014 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
    Кроме того, ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД (в ред. от 04.06.2014) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», состоит из 2-х частей, при этом ч. 1 предусматривает ответственность за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона, ч. 2 предусматривает ответственность за совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же нормы нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления.
 
    При вынесении постановления от 02.07.2014 года административной комиссией не конкретизировано за нарушение какой части ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД (в ред. от 04.06.2014) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ООО СК «АТП-5» привлечено к административной ответственности.
 
    В постановлении от 02.04.2014 года административной комиссией указано о том, что ранее ФИО11 администрации <адрес> ООО СК «АТП-5» было выдано предписание об устранении п.п. 14.3, 3.7 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», в срок до 22.06.2014 года.
 
    Кроме того, при вынесении постановления от 02.07.2014 года административной комиссией не в полной мере были выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым отменить постановление административной комиссии <адрес> от 02 июля 2014 года как необоснованное и незаконное, а административное производство в отношении ООО СК «АТП-5» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 2, 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Административной комиссии <адрес> от 02.07.2014 года о назначении административного наказания в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания «АТП-5», <данные изъяты> предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области», - отменить, освободив его от административной ответственности и назначенного наказания, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, жалобу представителя ООО СК «АТП-5» Кувичка Е.П. - удовлетворить.
 
    Административное производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.
 
    Судья                                                                                    Полянсков В.Н.