Дата принятия: 27 августа 2014г.
дело № 2-5544/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Исаковой Е.И.
При секретаре Бердниковой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 27.08.2014 г.
Дело по иску Горбачева А. П. к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Горбачев А.П. обратился с иском к ответчику об оспаривании решения от **.**.**** г., которым ему отказано в назначении доплаты к пенсии как работнику организации угольной промышленности, мотивируя тем, что комиссия необоснованно сделала вывод о недостаточности стажа для назначения доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010 г.
Просит признать незаконным и отменить протокол Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) от 30.09.2013г. №2827.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить доплату к пенсии как работнику организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ РФ от 10.09.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 ноября 2013г. и выплатить причитающийся размер доплаты.
В судебном заседании Горбачев А.П. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Смирнова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования Горбачева А.П. подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 09.09.2013г. Горбачев А. П. обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово за назначением ежемесячной доплаты к пенсии как работнику организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ РФ от 10.09.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - ФЗ РФ №84-ФЗ от 10.05.2010г.).
При рассмотрении его обращения комиссия Управления ПФР (государственного учреждения) г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждане не усмотрела права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии как работнику организаций угольной промышленности в соответствии ФЗ РФ №84-ФЗ от 10.05.2010г. в связи с отсутствием требуемого стажа (протокол от 30.09.2013г. №2827).
Комиссия сделала вывод, что стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии составляет 24 года 10 мес. 06 дня, что меньше требуемого (25 лет).
Оспаривая законность принятого решения, истец указывает, что ответчик необоснованно ссылается в данном случае на необходимость наличия 25-летнего стажа работы в организациях угольной промышленности.
Суд считает доводы истца обоснованными.
В соответствии со ст.ст. 1, ФЗ РФ от 10.05.2010г. №84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В силу пункта 2 статьи 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
В случае если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) засчитываются в льготном порядке - каждый полный год указанной работы как 1 год 3 мес.
Из оспариваемого решения следует, что в стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии ответчиком засчитаны, периоды работы Горбачева А.П. подземным проходчиком:
-с 06.02.1990г. по 30.11.1990г. (09 мес. 25 дней, для ДСО - 09 мес. 25 дней - ведущие профессии) - ### (Список работ и профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481),
-с 10.12.1990г. по 21.09.1994г. (03 года 09 мес. 12 дней, для ДСО - 04 года 06 мес.12 дней - ведущие профессии) - ### (Список работ и профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481),
- с 22.09.1994г. по 30.01.1998г. (03 года 04 мес. 09 дней, для ДСО - 04 года 01 мес. 09 дней - ведущие профессии) - ### (Список работ профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481),
- с 29.05.2001г. по 31.12.2001г. (07 мес. 03 дн., для ДСО - 07 мес.03 дн. – ведущие профессии) - ###, с полным рабочим днем под землей шахты «Конюхтинская - Южная» ООО «Ровер» (Список работ и профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13. 09. 1991г. №481),
-с 01.01.2002г. по 23.12.2003г. (01 год 11 мес. 23 дн., для ДСО - 02 года 02 мес.23 дн. - ведущие профессии) - ### ООО «Ровер» (Список работ и профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481),
- с 29.12.2003г. по 15.10.2005г. (01 год 09 мес. 17 дн., для ДСО - 02 года 17 дн. -ведущие профессии) - ### ООО «Ровер» (Список работ и профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481),
- с 19.10.2005г. по 31.08.2009г. (03 года 10 мес. 13 дн., для ДСО - 04 года 07 мес. 13 дн. - ведущие профессии) - ### (Список работ и профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481),
- с 05.09.2009г. по 15.10.2010г. (01 год 01 мес. 11 дн., для ДСО - 01 год 04 мес. 11 дн. - ведущие профессии) - ###, с полным рабочим днем под землей шахты «Конюхтинская - Южная» ООО «Ровер» (Список работ и профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481),
- с 01.11.2010г. по 31.05.2011г.. (07 мес. 01 дн., для ДСО - 07 мес.01 дн. – ведущие профессии) - ###, с полным рабочим днем под землей шахты «Конюхтинская - Южная» ООО «Ровер» (Список работ и профессий, при занятости на подземных работах не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481).
Всего стаж работы Горбачева А.П. по профессии подземный проходчик для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составляет 20 лет 10 месяцев 24 дня, что в силу прямого указания ст. 1 ФЗ РФ от 10.05.2010г. №84-ФЗ является достаточным основанием для возникновения права у Горбачева А.П. на назначение доплаты к пенсии.
Ссылка представителя ответчика, что в данном случае право истца на назначение ежемесячной доплаты к пенсии возникает только при наличии 25 лет специального стажа, основана на неверном толковании закона.
При таких обстоятельствах, суд считает незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении Горбачеву А.П. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
В соответствии с ч. 4 ст. 4 ФЗ № 84 назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:
1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;
2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;
3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;
4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 09.09.2013 г.
Соответственно подлежат удовлетворению требования Горбачева А.П. об обязании территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01.11.2013 г. и произвести выплату причитающейся доплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Требования Горбачева А. П. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) от 30.09.2013г. № ### об отказе Горбачеву А. П. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Горбачеву А. П. **.**.**** года рождения ежемесячную доплату к пенсии как работнику организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ РФ от 10.09.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 ноября 2013г. и выплатить причитающийся размер доплаты.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 03.09.2014 г.
