Дата принятия: 27 августа 2014г.
К делу №2-947 /2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Ясногорск 27 августа 2014г.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,
при секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Посадской Н.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка детский сад «Сказка», администрации МР «Оловяннинский район», МКУ Районный комитет образования и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район», комитету по финансам администрации МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, внесении изменений в трудовой договор, суд
УСТАНОВИЛ:
Посадская Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка детский сад «Сказка», (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад Сказка») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, внесении изменений в трудовой договор ссылаясь на то, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком. На протяжении последних лет выплачивали заработную плату не в полном объеме. В соответствии со ст. 133, 146,148 ТК РФ работая в особых климатических условиях, имеет полное право, кроме вознаграждения за труд еще и на выплату районного коэффициента в размере 40%, надбавку за непрерывный стаж работы в размере 30% и другие надбавки сверх вознаграждения за труд. В действительности же их заработная плата не превышает сумму МРОТа, то есть все компенсационные выплаты и другие надбавки сверх вознаграждения за труд включаются в сумму МРОТ, в нарушение ст. 148 ТК РФ. Просит взыскать недоначисленную заработную плату за март, апрель, май, июнь 2014 года в сумме <данные изъяты> рублей, указать ответчику на недопустимость нарушения ее конституционных трудовых прав и обязать ответчика привести в соответствие с Трудовым Кодексом РФ начисление заработной платы с 01 июля 2014 года, внести изменения в трудовой договор.
В судебное заседание не явились: истица просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивала; ответчики МБДОУ «Детский сад Сказка», МКУ РКО и ДМ, комитет по финансам МО « Оловяннинский район», администрация МО « Оловяннинский район», соответчик Министерство образования науки и молодежной политики по Забайкальскому краю просили рассмотреть дело в их отсутствие. Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены ( л.д.19-26, 66-69).
Представитель соответчика Министерство образования науки и молодежной политики по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду отзыв на иск, просил в иске отказать. В обоснование доводов указывал, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ истцом упущен трехмесячный срок, в связи с чем исковые требования могут быть заявлены за период с 25.04. 2014года ( заявление подано 25.07. 2014г.). С учетом ст. 22 ТК РФ, ФЗ от 20.04. 2007 года № 54 ФЗ « О внесение изменений в ФЗ « О минимальном размере оплаты труда», ст. 129 ТК РФ, ст. 133 ТК РФ, обязанность по выплате заработной платы лежит на работодателе, для работников образовательного учреждения работодателем является образовательное учреждение. Районный коэффициент, процентная надбавка за непрерывный стаж являются составными частями заработной платы. Оловяннинский район в котором работает истец не относится к местности в соответствие Перечня районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССр от 10.11. 1967 № 1029, по материалам дела заработная плата истице выплачивается в соответствие ФЗ от 19.06. 2000 года № 82, с 01.01. 2014г. минимальный размер оплаты труда 5554 рублей( л.д.67-68).
Судом в соответствие ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствие действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года 5554 руб.).
Истец, согласно трудовому договору и приказу о приеме на работу, состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад Сказка» в должности <данные изъяты> ( л.д.5-11, 55-59).
Требования истца о том, что размер начисленной заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты должны производиться на МРОТ, размер которого не может быть менее установленного МРОТ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела, расчетных листов, справки о доходах, видно, что размер начисленной и выплаченной истице заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации( л.д.13-15, 25).
С января 2014 года МРОТ составлял 5554 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%. размер заработной платы истца должен был составлять 9441 рублей (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.
В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В силу части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
С учетом норм материального права, учитывая, что ответчиком заявлено о пропуске истицей срока в соответствие ст. 392 ТК РФ, отсутствие в деле доказательств обоснования пропуска по уважительной причине истицей, требования истицы подлежат частичному удовлетворению.
Расчет по недоначисленной и невыплаченной заработной плате истицы следующий.
Апрель 2014 года- 9441 рублей-<данные изъяты> рублей ( фактически начисленная заработная плата)=<данные изъяты> рублей.
Май 2014 года- 9441 рублей-<данные изъяты> рублей ( фактически начисленная заработная плата)=<данные изъяты> рублей.
Июнь 2014 года -9441 рублей-<данные изъяты> рублей ( фактически начисленная заработная плата)=<данные изъяты> рублей.
<данные изъяты> рублей.
В соответствие абзаца 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад Сказка» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества школы осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, МБОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности средств, ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель в порядке, определяемом законом.
Поскольку данные спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд руководствуется требованиями трудового законодательства, и указанной ст.20 ТК РФ и полагает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» по финансированию недостающих денежных средств МБДОУ «Детский сад Сказка» в случае их недостаточности для выплаты истцам недоначисленной заработной платы.
Также истцом заявлено требование о понуждении ответчика производить начисление и выплату заработной платы в размере в соответствие статей 132,133,135,148 ТК РФ, внести изменения в трудовой договор в части начисления заработной платы в соответствие ТК РФ.
В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Принимая во внимание, что истице заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, то требование о начислении заработной платы в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 июля 2014 года, заявлено обоснованно подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «Оловяннинский район».
С ответчика МБДОУ «Детский сад Сказка» подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Посадской Н.А. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад «Сказка» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля 2014 по июнь 2014 года с учетом НДФЛ в пользу Посадской Н.А. <данные изъяты> рублей.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Посадской Н.А. <данные изъяты> рублей, в случае недостаточности средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад «Сказка».
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад «Сказка» производить начисление и выплату заработной платы Посадской Н.А. в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 июля 2014 года.
Указать муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка детский сад «Сказка» на недопустимость нарушений статей 132, 133,135,148 Трудового кодекса РФ.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад «Сказка» в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оловяннинский районный суд. Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.08.2014 года.
Судья: подпись.
