Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 12ж-566/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижнекамск 27 августа 2014 года
Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Львов Р.А., при секретаре Даниловой О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кубышкина Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного частями 1, 5 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесенное 14 июля 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан Илалова А.Н. от 14 июля 2014 года Кубышкин Ю.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,5 статьи 20.4 КоАП РФ.
Кубышкин Ю.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить и дело производством прекратить, поскольку оно вынесено незаконно, кроме того, ему назначено максимальное наказание, без предупреждения. В настоящее время часть нарушений указанных в постановлении устранена.
Представитель отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан Илалов А.Н. просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Кубышкин Ю.А без удовлетворения, поскольку вина Кубышкина Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1,5 статьи 20.4 КоАП РФ доказана материалами дела. Кубышкин Ю.А. является должностным лицом ответственным за данное правонарушение.
Судья, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, считает жалобу подлежащей отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).
Такие требования установлены, в частности, Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
Из материалов дела следует, что 02 июля 2014 года в 17 часов в г. Нижнекамск пр. Химиков дом 53 на объекте 11 этажного многоквартирного дома Кубышкин Ю.А. являясь ответственным лицом за соблюдение требований пожарной безопасности, допустил эксплуатацию объекта с нарушениями, а именно:
1. Перед выходом на кровлю 1 подъезда в местах пересечения противопожарных стен и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости.
2. На путях эвакуации эксплуатирует установленную в отступление от проектных решений кладовку на межэтажной площадке лестничной клетки между 9-10 этажами 1 подъезда.
3. Самозакрывающаяся дверь лестничной клетки 1-го этажа 2 подъезда зафиксирована в открытом положении.
4. На путях эвакуации эксплуатирует установленную в отступление от проектных решений кладовку на межэтажной площадке лестничной клетки между 3-4 и 9-10 этажами 2 подъезда устроена кладовая.
5. На путях эвакуации лестничной клетки между 6-7. 1-2 этажами 1 подъезда и между 7-8 этажами 2 подъезда устроены кладовые.
6. Технический этаж (подвал), используется для хранения, горючих материалов (старой мебели).
7. Технический этаж (подвал), в местах пересечения противопожарных стен и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости.
8. Технический этаж (подвал), светильник эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателями), предусмотренным конструкцией светильника.
9 Технический этаж (подвал), электрические провода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляций.
10. Двери выходов на кровлю (1 и 2 подъезд) из лестничной клетки выполнены не противопожарными, с пределом огнестойкости менее требуемого.
11. Председателем ТСЖ не приняты меры по монтажу в здании повышенной этажности многоквартирного жилого дома автоматической установки пожарной сигнализации
12. Председателем ТСЖ не приняты меры по монтажу в здании повышенной этажности многоквартирного жилого дома системы оповещения и управления эвакуацией людей.
13. Мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями.
Факт совершения Кубышкина Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного частями 1,5 статьи 20.4 КоАП РФ подтверждается: распоряжением №357 от 23 мая 2014 года, актом проверки №357 от 02 июля 2014 года, протоколом об административном правонарушении № 335-2014-7907, где указано, существо правонарушения; протоколом общего собрания товарищества собственников жилья «ЖЭилБытКом», откуда видно, что Кубышкин С.В. избран председателем товарищества собственников жилья; постановлением об административном правонарушении № 335-2013-1482, по которому Кубышкин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частями 1,3,4, статьи 20.4 КоАП РФ.
Поэтому выводы должностного лица о совершении Кубышкиным Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного частями 1,5статьи 20.4 КоАП РФ и о квалификации его действий по указанным статьям являются обоснованными.
Однако Кубышкину Ю.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, без учета смягчающих наказание обстоятельств.
Согласно статьи 4.1 части второй КоАП РФ – при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Добровольное устранение Кубышкиным Ю.А. части нарушений указанных в постановлении об административном правонарушении в силу пункта 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
При назначении наказания, требования статьи 4.1 части второй КоАП РФ не были должным образом учтены, поэтому административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, необходимо снизить до 20000 рублей.
Иные доводы Кубышкина Ю.А., указанные в жалобе, опровергаются вышеуказанными доказательствами и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Кубышкина Ю.А. удовлетворить частично.
Постановление инспектора отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан Илалова А.Н. от 14 июля 2014 года изменить в части назначения наказания и снизить Кубышкину Ю.А. наказание по части 1,5 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа до 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Р.А. Львов
