Решение от 27 августа 2014 года

Дело № 2-597/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года           г. Кириши
 
    Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,
 
    при секретаре Изотовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титарова В.Н. к администрации муниципального образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Титаров В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью 624 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является членом СНТ «<данные изъяты>» и ему был предоставлен названый участок, с ДД.ММ.ГГГГ он оплачивает членские и целевые взносы. Провёл межевание земельного участка. На основании Распоряжения № муниципального учреждения «Администрация муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорный участок был изъят у предыдущего собственника и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учёт как бесхозяйное недвижимое имущество на основании заявления ФИО4 об отказе от земельного участка. Истец использует участок по его прямому назначению, а потому просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Истец Титаров В.Н. надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает (л.д. 95).
 
    Полномочный представитель ответчика - администрация муниципального образования <адрес> - надлежащим образом извещён о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 96), однако в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому в случае установления судом достоверности фактов, изложенных истцом, не будет возражать против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 45).
 
    Полномочный представитель ответчика - администрация муниципального образования <адрес> - надлежащим образом извещён о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 97), однако в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 43).
 
    Полномочный представитель третьего лица – СНТ «<данные изъяты>» - надлежащим образом извещён о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд телефонограмму, согласной которой просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований (л.д. 98).
 
    При установленных обстоятельствах, в силу норм ст.167 ГПК РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    В силу ч. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет владельца, может быть приобретено другим лицом лишь на основании сделки об отчуждении этого имущества либо в случаях, когда собственник неизвестен либо он утратил право на это имущество.
 
    В судебном заседании установлено, что Титаров В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «<данные изъяты>», решением правления СНТ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в пользование земельный участок № площадью 624 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, (л.д. 18-21, 22), названный участок был изъят у предыдущего собственника ФИО4, поскольку последний от права собственности на данный земельный участок отказался, и на основании распоряжения № муниципального учреждения «Администрация муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учёт как бесхозяйное недвижимое имущество (л.д. 22-23, 24).
 
    Из представленных стороной истца документальных данных следует, что Титаров В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ пользуется указанным земельным участком, обрабатывает его, не имеет задолженности по членским взносам, при этом земельный участок поставлен на кадастровый учёт (л.д. 15; 24).
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 6 ч. 2 ЗК РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
 
    В соответствии со ст. 27 ЗК РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учёт, не допускается.
 
    В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.
 
    Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе технический учёт, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учётом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтёнными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
 
    Сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Пункт 2 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости", утверждённых приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 г. N 11 (в редакции от 17.08.2011 г.) устанавливает сроки и правила включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства (далее - объекты недвижимости), государственный кадастровый учёт или государственный технический учёт которых осуществлён в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учётом определённых статьей 43 Закона о кадастре особенностей, а также объектов недвижимости, государственный кадастровый учёт или государственный технический учёт которых не осуществлён, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера (далее - ранее учтенные объекты недвижимости) в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Исходя из приведённых положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учёт. До прохождения государственного кадастрового учёта и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.
 
    В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Действия СНТ по принятию решения о выделении спорного земельного участка, поставленного на учёт как бесхозяйный, не порождает каких-либо прав истца на названный земельный участок.
 
    Статья 36 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок и определяет условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Согласно п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учётом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
 
    В соответствии с ч. 6 и ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", площадью земельного участка, определенной с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
 
    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
 
    В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580 принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
        В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или
бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    Согласно ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учёт земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал ФИО4 на основании свидетельства о праве собственности на землю, однако внесена запись о принятии на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в связи с отказом собственника от права собственности на него (л.д. 26, 27).
 
    Стороной истца представлен кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 28), границы земельного участка, на который претендует истец, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Титаровым В.Н. было организовано проведение работ по межеванию испрашиваемого земельного участка, в соответствии с которыми был подписан акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями (л.д.4-13, 14), истцом были проведены все указанные процедуры и, как следствие, земельный участок был сформирован как объект недвижимости, а потому может являться самостоятельным объектом права, соответственно, возможно осуществить установление, прекращение или изменение прав на него.
 
    При установленных юридически значимых обстоятельствах, в силу названых норм закона, суд считает, что требования Титарова В.Н. обоснованны, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Титарова В.Н. к администрации муниципального образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать за Титаровым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, пол мужской, гражданином Российской Федерации, имеющим паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок №, площадью 624 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца.
 
    Судья