Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2-5220 /2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 года                             г. Чебоксары
 
    Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием истицы Федотовой Ф.А., представителя администрации города Чебоксары – Павловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой ФИО6 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
 
установил:
 
    Федотова (Михайлова) Ф.А. обратилась в суд с иском о возложении на администрацию города Чебоксары обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по установленным нормам во внеочередном порядке, указав в нем, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Она проживает в адрес, где помимо нее проживают еще шесть человек. Она состоит в общей и льготной очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в администрации Калининского района г. Чебоксары с дата. Указанные обстоятельства, полагает истица, свидетельствуют о наличии у нее права на внеочередное обеспечение жильем по правилам п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    Истица в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду, пояснив также, что она является инвалидом ------. Проживает в квартире, общей площадью ------ кв.м., где помимо нее живут еще шесть человек, другого жилья она и члены ее семьи не имеют. Право на льготное обеспечение жильем подтверждено заключением врачебной комиссии.
 
    Павлова А.Н., представляющая интересы администрации города Чебоксары иск не признала, пояснив суду, что администрация города Чебоксары право истицы на льготное обеспечение жильем не оспаривает. Однако в списке на льготное обеспечение жильем состоят иные граждане, обладающие аналогичным с ней правом, в связи с чем предоставление истцу жилого помещения вне очереди приведет к нарушению их жилищных прав. В настоящее время у администрации города Чебоксары отсутствует свободное жилье для обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
 
    Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
 
    Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О и др.).
 
    Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 551-О-О, распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
 
    В Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года № 1548-О-О).
 
    Так, в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
 
    Одним из оснований нуждаемости, согласно ст. 51 ЖК РФ, является проживание нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственников жилых помещений, членов семьи собственника жилого помещения, в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и отсутствие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, федеральный законодатель связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.
 
    Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
 
    В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (------), к числу которых отнесено и заболевание истицы.
 
    Согласно материалам дела, истица состоит в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в администрации Калининского района г. Чебоксары. Право истицы на льготное обеспечение жильем по указанному в иске основанию подтверждено заключением врачебной комиссии БУ Чувашской Республики «------» Министерства Здравоохранения социального развития Чувашской Республики от дата (л.д.13) и от дата. В судебном заседании ответчиком право истицы на льготное обеспечение жильем не оспаривалось.
 
    Анализ положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в системном толковании с нормами ч.1 ст. 51 ЖК РФ позволяет суду прийти к выводу о том, что законодатель на федеральном уровне не исключает возможность льготного обеспечения жилым помещением лиц, страдающих тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, применительно ко всем случаям нуждаемости в жилом помещении.
 
    Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 учетная норма на территории указанного муниципального образования установлена в размере 14.50 кв. м. общей площади жилого помещения.
 
    Согласно материалам дела, общая площадь занимаемого истицей жилого помещения составляет ------ кв.м., и в расчете на каждого проживающего приходится по ------ кв. м., что ниже учетной нормы, установленной в г. Чебоксары. Иного жилья, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности, у истицы и членов ее семьи не имеется, что подтверждено материалами учетного дела и ответчиком не оспаривается. Таким образом истица нуждается в жилом помещении и по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ – ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. По этому основанию она состоит и в общей очереди нуждающихся в жилом помещении, что отвечает требованиям ч.2 ст. 52 ЖК РФ.
 
    Таким образом, истица, обладая статусом малоимущего и имея объективную нуждаемость в жилом помещении в связи обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее установленной нормы, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вправе претендовать на льготное обеспечение жильем на основании норм части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации. При этом в названной правовой норме законодатель, вопреки утверждениям ответчика, разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и от времени постановки их на учет и в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.
 
    О наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, сторонами не заявлено и представленные суду доказательства об этом не свидетельствуют.
 
    Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда.
 
    Положениями п. 5 ст. 14 ЖК РФ также предусмотрено, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма входит в компетенцию органов местного самоуправления. Аналогичные права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью закреплены и в локальных нормативных актах, в частности, в ст. ст. 32, 34 Устава муниципального образования, исполнительным органом которого является администрация города Чебоксары. Поскольку истица имеет статус малоимущего, обеспечение жилым помещением в данном случае производится за счет муниципального жилищного фонда социального использования. В связи с изложенными обстоятельствами, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию города Чебоксары.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Обязать администрацию города Чебоксары предоставить Федотовой ФИО7 жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам во внеочередном порядке.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
 
    Председательствующий судья                     Т.П. Ермолаева
 
    Мотивированное решение составлено 01 сентября 2014 года.