Дата принятия: 27 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2014г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.
при секретаре Негодаевой В.Ю.
с участием прокурора Тапилина Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гавриш А.И. об отмене регистрации кандидата на должность главы Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛ :
Гавриш А.И. обратился с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области.
Заявитель указал, что решением Собрания депутатов Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области от 23.06.2014г. № на 14. 09.2014г. назначены досрочные выборы главы Новоалекссандровского сельского поселения Азовского района.
Заявитель Гавриш А.И. и Иванов А.И. являются зарегистрированными кандидатами на должность главы сельского поселения.
Кандидатом Ивановым А.И. при проведении избирательной компании 07.08.2014г. был изготовлен тиражом 1000 экз., а впоследствии распространен среди избирателей округа агитационный материал в форме листовки « Обращение к гражданам Новоалександровского сельского поселения».
Текст листовки содержит призыв принять участие в выборах и проголосовать за кандидата Иванова А.И. для того, чтобы не дать возможность чиновникам ( « чинушам») дальше обманывать народ. Основной стратегией, используемой Ивановым А.И. для воздействия на избирателей-читателей листовки, является стратегия дискредитации- подрыв доверия к группе, уничижительно именуемой им « чинушами», « госслужащими».
Дискредитация указанной социальной группы осуществляется кандидатом Ивановым А.И. с помощью тактики оскорбления и обвинения. Оскорбительными являются уничижительное их наименование « чинуши» и использование при их наименовании таких определений как « нелюди», « ничего человеческого», « враги нашего народа», « зажравшиеся чинуши», « мразь» и т.п.
Тактика обвинения реализуется кандидатом Ивановым А.И. посредством приписывания всем представителям социальной группы « чиновники» причастности к коррупции, что преследуется законом и осуждается с точки зрения морально-этических норм социума. При этом Иванов А.И. не указывает на конкретные события или лица, то есть, обобщая свои обвинения, Иванов А.И., по мнению заявителя, пишет обо всех представителях социальной группы « госслужащие» как о сугубо негативном явлении.
Противопоставление « свой-чужой» двух групп ( мы, народ) и ( они, чиновники) осуществляется им как для восприятия лексического представления дискредитируемой группы путем сугубо негативной окраски языковых единиц ( « нелюди», « мразь», « враги народа»), так и на подсознательном уровне ( использованием тактики угрозы со стороны чиновников : « вам дана одна возможность это голос, который пытаются у вас украсть»), и соучастии, заинтересованности самого Иванова А.И. в благополучии группы людей, к которым обращен текст.
В связи с изложенным, заявитель считал, что кандидат Иванов А.И. при проведении предвыборной агитации фактически возбуждает социальную рознь, противопоставляя социальную группу госслужащих социальной группе народ и пропагандирует неполноценность граждан по признаку их социальной принадлежности к служащим, чиновникам.
Тем самым, Иванов А.И. попирает право кандидата Гавриш А.И. на участие в выборах на равных основаниях, проводимых законными методами и средствами.
В связи с чем, для восстановления нарушенного права, заявитель просил отменить регистрацию кандидата на должность главы Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области Иванова А.И.
Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, указал, что кандидат Иванов А.И., используя в агитационном материале методы, запрещенные действующим законодательством, получает преимущество перед другими кандидатами, которые проводят агитацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, тем самым кандидат Иванов А.И. нарушает права и законные интересы иных кандидатов. В связи с чем, его регистрация должна быть отменена.
Представитель заинтересованного лица – ТИК Азовского района в судебное заседание явилась. Указала, что Гавриш А.И. и Иванов А.И. – кандидаты на должность главы Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области.
Иванов А.И. лично представил в ТИК свой агитационный материал названный « Обращение к гражданам Новоалександровского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГг. Агитационный материал содержит сведения о заказчике, изготовителе, оплате, тираже и дате выпуска. Оплата агитационного материала произведена Ивановым А.И. из средств избирательного фонда. Содержание агитационного материала комиссией не проверялось. Представитель заинтересованного лица указала, что, по мнению ТИК, Иванов А.И., как кандидат на должность главы Новоалександровского сельского поселения нарушил запрет на возбуждение социальной розни и пропаганду социальной неполноценности.
Считала, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Заинтересованное лицо – Иванов А.И., его представитель, в судебное заседание явились, заявленные требования считали необоснованными.
Иванов А.И. подтвердил, что агитационный материал названный « Обращение к гражданам Новоалександровского сельского поселения» - это его агитационный материал. Он представил данный агитационный материал в ТИК Азовского района Ростовской области и Председатель ТИК данный материал читала. Однако, никаких запретов распространять листовку от ТИК не последовало. Иванов А.И. указал, что прав кандидата Гавриш А.И. данная листовка не затрагивает, так как в ней кандидат Гавриш А.И. не упоминается. Пояснил, что обязан защищать свою Родину и бороться со всеми врагами нашего государства и народа. В связи с чем, он считает своим долгом бороться с коррумпированными чиновниками. Иванов А.И. был не согласен с выводами специалиста, изложенными в лингвистическом исследовании, так как вопрос, поставленный перед специалистом, был, по его мнению, некорректно сформулирован. В связи с чем, в ходе заключения не было установлено наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих юридическое значения по данному делу. Считал, что заключение специалиста не может быть положено в основу решения суда. Указал, что оскорбительное выражение, использованное в листовке, относится к коррумпированной власти чинуш, и не затрагивает ни чести и достоинства честных госслужащих. Пояснил, что целью его агитационного материала было привлечь жителей избирательного округа к участию в выборах. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Иванова А.И. –Корнет Ю.А. позицию Иванова А.И. поддержал и пояснил, что государственные служащие не могут быть признаны социальной группой, в связи с чем, листовка Иванова А.И. не может возбуждать социальную рознь, а направлена на восстановление социальной справедливости и равенства.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица- ТИК Азовского района, заинтересованное лицо Иванова А.И., его представителя- Корнет Ю.А., заключения специалистов, исследовав материалы дела, принимая во внимание позицию прокурора, который считал, что заявленные требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему :
Решением Собрания депутатов Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области от 23.06.2014г. № на 14. 09.2014г. назначены досрочные выборы главы Новоалександровского сельского поселения Азовского района. Организация и проведение указанных выборов возложены на ТИК Азовского района Ростовской области.
Постановлением ТИК Азовского района № от 08.08.2014г. Гавриш А.И. зарегистрирован кандидатом на должность главы Новоалександровского сельского поселения.
Постановлением ТИК Азовского района № от 06.08.2014г. Иванов А.И. зарегистрирован кандидатом на должность главы Новоалександровского сельского поселения.
Кандидатом Ивановым А.И. при проведении избирательной компании 07.08.2014г. был изготовлен тиражом 1000 экз., а впоследствии распространен среди избирателей округа агитационный материал в форме листовки « Обращение к гражданам Новоалександровского сельского поселения».
Иванов А.И. не отрицал данный факт, указывая на то, что лично представил агитационный материал названный « Обращение к гражданам Новоалександровского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГг. в ТИК Азовского района. Агитационный материал содержит сведения о заказчике, изготовителе, оплате, тираже и дате выпуска. Оплата агитационного материала произведена из средств его избирательного фонда.
В соответствии с положениями п. « д» ч. 7 ст.76 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
Согласно п.1 ст. 56 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборные программы кандидатов,… иные агитационные материалы … выступления кандидатов и их доверенных лиц, …, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации … не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, …Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
Агитационный материал кандидата на должность главы Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области Иванова А.И.приобщен к материалам дела.
Исследовав листовку Иванова А.И., суд приходит к выводу о том, что стратегией агитационного материала, распространенного кандидатом на должность главы Новоалександровского сельского поселения используемой им для воздействия на читателя является стратегия дискредитации. Объектом дискредитации выступают чиновники и госслужащие.
Стратегия дискредитации осуществляется с помощью тактик оскорбления и обвинения.
Оскорбительными, по мнению суда, является использование таких определений как « нелюди», « ничего человеческого», « враги нашего народа» « зажравшиеся чинуши», « мразь».
Кроме того, тактика обвинения реализуется посредством приписывания всем чиновникам причастности к коррупции, что преследуется законом и осуждается с точки зрения морально-этических норм социумом.
Утверждения Иванова А.И. о том, что оскорбительные высказывания в листовке относятся только к коррумпированным чиновникам судом приняты быть на могут, так как в тексте листовки нет разделения на честных и нечестных госслужащих, а есть прямое указание на то, что « госслужащие сидят на бюджете получая оттуда зарплату, так им мало, они устанавливают местничковые законы и в прямом смысле доят граждан за каждую бумажку и подпись...» Таким образом, обобщая свои обвинения, Иванов А.И. говорит обо всех представителях госслужащих как о негативном явлении и использует противопоставление народа и чиновников.
То есть Иванов А.И. посредством агитационного материала создает негативное представление о госслужащих, чиновниках.
Тем не менее, значимым для рассмотрения данного дела является установление факта возбуждения агитационным материалом кандидата социальной розни либо пропаганды неполноценности граждан по признаку их отношения к социальной принадлежности.
Понятие социальная рознь предполагает кризис доверия социальных групп. Соответственно значимым для рассмотрения дела является определение принадлежности государственных служащих, чиновников к социальной группе.
Социальная группа предполагает наличие внутренней организации, общие цели деятельности, определенную сплоченность, в связи с чем, представителей исполнительной и законодательной власти нельзя считать социальной группой, поскольку они не соответствуют указанным критериям. Данные субъекты общественных отношений, за исключением наличия у них властных полномочий, не обладают какими-либо специфическими признаками относящими их к той или иной социальной группе.
Суд считает необходимым руководствоваться позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума № 11 от 28.06.2011г. « О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремисткой направленности», согласно которой государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в средствах массовой информации в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий. Критика в средствах массовой информации должностных лиц (профессиональных политиков), их действий и убеждений сама по себе не должна рассматриваться во всех случаях как действие, направленное на унижение достоинства человека или группы лиц, поскольку в отношении указанных лиц пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц.
Поэтому, даже резко негативные отзывы в адрес чиновником, государственных служащих не могут априори трактоваться как действие, направленное на унижение достоинства или возбуждение вражды.
В связи с вышеизложенным, невозможно прийти к выводу о несоблюдении кандидатом на должность главы Новоалександровского сельского поселения Ивановным А.И. в агитационном материале « Обращение к гражданам Новоалександровского сельского поселения» ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Соответственно заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Отказать в удовлетворении заявления Гавриш А.И. об отмене регистрации кандидата по должность главы Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение пяти дней с момента изготовления мотивированной части решения.
Судья:
Мотивированная часть решения изготовлена 28 августа 2014г.
