Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2-2098/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    (дата) Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,
 
    при секретаре Николиной Я.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромашина В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков раной рыночной стоимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Ромашин В.В. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, расположенных по адресу: ..., равной рыночной:
 
    - земельного участка площадью 134 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    - земельного участка площадью 707 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    - земельного участка площадью 365 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    - земельного участка площадью 485 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    - земельного участка площадью 73 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    Иск мотивирован тем, что государственная кадастровая оценка земельных участков земель населенных пунктов Нижегородской области проводилась в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Нижегородской области в установленном порядке утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июля 2010 г. № 358 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области.
 
    По результатам проведенной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на (дата) кадастровая стоимость установлена:
 
    - земельного участка площадью 134 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 170644 руб. 98 коп.;
 
    - земельного участка площадью 707 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 900343 руб. 29 коп.,
 
    - земельного участка площадью 365 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 464816 руб. 55 коп.,
 
    - земельного участка площадью 485 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 617632 руб. 95 коп.,
 
    - земельного участка площадью 73 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов., в размере 92963 руб. 31 коп.
 
    Согласно отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков (выполненного ООО «П», отчет №... от (дата) г.) по состоянию на (дата) г., рыночная стоимость земельных участков составляет:
 
    - земельного участка площадью 134 кв.м., кадастровый номер (дата) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, - 40000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 707 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, - 200000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 365 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, - 100000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 485 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, - 140000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 73 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов., - 20000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2,6, 65,66 ЗК РФ истец просит удовлетворить его требования.
 
    В судебное заседание истец, его представитель не явились. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в суд не явились.
 
    Ранее в ходе рассмотрения дела от представителя ФГБУ ФКП Росреестра поступил отзыв, согласно которого представитель считает, что иск подан к ненадлежащему лицу, кроме того, указывает на не подведомственность данного спора суду общей юрисдикции.
 
    Представитель администрации г.Богородска Нижегородской области (по доверенности) Хоменко А.М. в судебном заседании суду пояснила, что с учетом предоставленного в дело отчета оценщика с заключением эксперта о его соответствии законодательству РФ администрация г.Богородска не имеет принципиальных возражений по иску Ромашина В.В.
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
 
    Пунктами 2,3 ст.66 Земельного кодекса РФ установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, когда уже определена рыночная стоимость этого участка (п.3 ст.66 ЗК РФ). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной ее рыночной стоимости.
 
    По смыслу положений ст.66 Земельного кодекса РФ кадастровая оценка земельного участка должна быть максимально приближена к ее рыночной стоимости, но не должна превышать ее.
 
    Пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 г. № 508, предусмотрено, что под кадастровой стоимостью в настоящее время понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методом массовой оценки, или при невозможности, определения рыночной стоимости методами массовой оценки рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 114 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости» устанавливается порядок внесения Росреестром изменений в государственный кадастр недвижимости в случае изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» предусматривается право на обращение в суд с случае несогласия с результатами кадастровой стоимости.
 
    Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от 30.11.2011 г. № 346-ФЗ) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость и должна содержаться в отчете независимого оценщика.
 
    Ранее действующей редакцией ст.14.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ было установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Из материалов дела следует, что истец Ромашин В.В. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: ..., а именно:
 
    - земельного участка площадью 134 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    - земельного участка площадью 707 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    - земельного участка площадью 365 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    - земельного участка площадью 485 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    - земельного участка площадью 73 кв.м., кадастровый номер (дата), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов.
 
    Право собственности истца на указанные земельные участки подтверждено представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Государственная кадастровая оценка земельных участков земель населенных пунктов Нижегородской области проводилась в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Нижегородской области в установленном порядке утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июля 2010 г. № 385 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области.
 
    По результатам проведенной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на (дата) кадастровая стоимость установлена:
 
    - земельного участка площадью 134 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 170644 руб. 98 коп.;
 
    - земельного участка площадью 707 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 900343 руб. 29 коп.,
 
    - земельного участка площадью 365 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 464816 руб. 55 коп.,
 
    - земельного участка площадью 485 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 617632 руб. 95 коп.,
 
    - земельного участка площадью 73 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов., в размере 92963 руб. 31 коп.
 
    Вместе с тем, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Согласно отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков (выполненного ООО «П», отчет №... от (дата) г.) по состоянию на (дата) г., рыночная стоимость земельных участков составляет:
 
    - земельного участка площадью 134 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, - 40000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 707 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, - 200000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 365 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, - 100000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 485 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, - 140000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 73 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов., - 20000 руб.
 
    На отчет об оценке представлено экспертное заключение №... от (дата)г. о соответствии отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Экспертное заключение выполнено руководителем межрегиональной экспертной группы на территории Пермского края и Нижегородской области Н.В.З. и региональным представителем Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Н» А.Ю.Р..
 
    Представленный отчет об оценке не оспорен участвующими в деле лицами.
 
    Соответственно представленный в дело отчет об оценке суд находит возможным принять в качестве относимого, допустимого, достоверного доказательства рыночной стоимости земельных участков.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств иной рыночной стоимости спорных земельных участков в материалы дела не представлено.
 
    Таким образом, суд находит возможным, установить кадастровую стоимость земельных участков (определенную по состоянию на (дата).), принадлежащих истцу на праве собственности:
 
    Согласно отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков (выполненного ООО «П», отчет №... от (дата)) по состоянию на (дата), рыночная стоимость земельных участков составляет:
 
    - земельного участка площадью 134 кв.м., кадастровый номер №... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 40000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 707 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 200000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 365 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 100000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 485 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 140000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 73 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов., в размере 20000 руб.
 
    Следует учесть, что несмотря на то, что рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на дату на которую была установлена кадастровая стоимость ((дата) г.), однако все правовые последствия наступают с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В части доводов представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» о не подведомственности настоящего спора суду общей юрисдикции необходимо указать, что в силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после официального опубликования настоящего Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный срок.
 
    Государственная кадастровая оценка земли в Нижегородской области проведена в 2007 году. Ее результаты утверждены 15 июня 2010 г. постановлением Правительства Нижегородской области № 358.
 
    Исходя из положений указанной нормы права, к спорной оценке статья 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности» ( в редакции ФЗ от 30.11.2011 г.) применена быть не может, данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
 
    Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является.
 
    Заявленное истцом требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.
 
    Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по правилам искового производства.
 
    Требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка истцом правильно заявлено к органу кадастрового учета и не является требованием об оспаривании действий данного органа.
 
    В силу ч.1 ст.3 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации. кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции ведения государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    В силу ч.2 ст.3 Закона о кадастре недвижимости предусмотренные настоящим Законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст.30 настоящего закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
 
    Согласно п.2 приказа Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии от 11.03.2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» (Земельная кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ФГБУ «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельных участков (определенную по состоянию на (дата) г.), принадлежащих Ромашину В.В. на праве собственности в размере рыночной стоимости, а именно:
 
    - земельного участка расположенного по адресу: ... площадью 134 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 40000 руб.;
 
    - земельного участка площадью расположенного по адресу: ... 707 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 200000 руб.;
 
    - земельного участка расположенного по адресу: ..., площадью 365 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 100000 руб.;
 
    - земельного участка расположенного по адресу: ..., площадью 485 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов, в размере 140000 руб.;
 
    - земельного участка расположенного по адресу: ..., площадью 73 кв.м., кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных объектов., в размере 20000 руб.
 
    Указать, что все правовые последствия наступают с момента вступления в силу судебного акта
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через советский районный суд г.Н.Новгорода.
 
    Судья                                                                         С.С.Толмачева
 
    ...а