Решение от 27 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    27 августа 2014 года
 
    Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
 
    председательствующего- судьи Бутко Е. В.
 
    с участием адвоката Скрынниковой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Черноусов И.С. на постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Фуфаевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ, в отношении Черноусов И.С.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № о назначении административного наказания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Фуфаевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, должностное лицо Черноусов И.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ.
 
    Как указано в постановлении руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Фуфаевой О.А. 23.06.2014г. в 14 час. 45 мин. установлено, что многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО «АВА-кров» на основании протокола общего собрания собственников его помещений от 27.08.2008г. Жилой дом оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения (далее - ОДПУ), который согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию.
 
    Согласно приказу управления ЖКХ и энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов потребления коммунальных по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды» норматив потребления составляет 0,025 куб.м в месяц на 1 кв.м общей площади дома входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Указанный приказ вступил в силу с 01.08.2013.
 
    Проверкой установлено, что собственниками многоквартирного <адрес> по у. Щорса <адрес> решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, не принималось.
 
    По сведениям ООО «АВА-кров» площадь помещений, входящих в состав общества дома, составляет 431.<адрес> жилых помещений в доме составила: в период с сентября 2013г. по февраль 2014г.-4557,60 кв.м., с марта по май 2014г. -4558,50 кв.м. Нежилые помещения в доме отсутствуют.
 
    Приказом УРТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение и транспортировку сточных вод для ООО «РВК-Воронеж» <адрес>» установлен та питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «РВК-Воронеж» с 01.0 по ДД.ММ.ГГГГ для населения в размере 22 рублей 66 коп. за 1 куб. м. (с НДС).
 
    Таким образом, предельный объем коммунальной услуги «холодное водоснабжение», начисляемый на общедомовые нужды жителям <адрес> в соответствии с п. 44 Правил, не может превышать 10,775 куб.м. в месяц (431 * 0,025), что в денежном выражении составляет 244,16 руб. (10,775*22,66).
 
    Данный объем (10,775 куб.м.) подлежит распределению на всех собственников помещений дома.
 
    Ежемесячное максимальное доначисление на общедомовые нужды по коллективному прибору учета по строке «холодное водоснабжение» для <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должно превышать 0,073 куб. м. (10,775 - предельный объём коммунальной услуги «холодное водоснабжение», который может быть начислен на общедомовые нужды * 30,70 - площадь <адрес> /4557, 60( в период с сентября 2013г. по февраль 2014г.) или 4558,50 ( в период с марта по май 2014г) - общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме), что в денежном выражении составляет 1,65 руб.
 
    Однако за октябрь 2013 года согласно данным ООО «АВА-кров», доначисление заявителю платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды по коллективному прибору учета составило 55,10 руб. вместо 10,42 руб., что свидетельствует о необоснованном начислении 62,11 руб., что на 60,46 руб. больше.
 
    За декабрь 2013 года аналогичное доначисление составило 115,74 руб.(необоснованно начислено 114,09 руб.).
 
    За январь 2014 года- 254, 64 руб. (необоснованно начислено 252, 99 руб.).
 
    За февраль 2014г. -58,85 руб.(необоснованно начислено 57,2 руб.)
 
    За март 2014г. -102,21 руб. (необоснованно начислено 100, 56 руб.).
 
    За апрель 2014г. -42, 66 руб.(41,01 руб.).
 
    В мае 2014г. -71,60 руб.,(доначисление69,95 руб.).
 
    Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом.
 
    Проверкой установлено, что между ООО «АВА-кров» и ООО «МИВЦ» заключен агентский договор, согласно которому управляющая компания обязуется предоставлять в расчетный центр необходимые данные для начисления платы за коммунальные услуги ежемесячно до 20 числа.
 
    Таким образом, управляющая организация ежемесячно снимает показания общедомовых приборов учета и производит начисления объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный месяц на общедомовые нужды пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю помещения.
 
    Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Ава-кров» в ООО «МИВЦ» в отношении нанимателя <адрес> жилого <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ направлялись сведения по расходу воды на общедомовые нужды с завышением установленного норматива потребления (0,025 куб.м).
 
    Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями директора ООО «АВА-кров», материалами проверки Государственной жилищной инспекции <адрес>, письмами управляющей компании в информационный центр, иными материалами проверки.
 
    В результате действий ООО «АВА-кров» по начислению платы за холодное водоснабжение в вышеперечисленные расчетные периоды произведен обсчёт нанимателя <адрес> Махортовой Т.Т. на общую сумму 635,8 руб.
 
    Таким образом, в действиях директора ООО «АВА-кров» Черноусов И.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Ко АП РФ, а именно обсчет потребителей при реализации услуги.
 
    Должностное лицо Черноусов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.4-6).
 
    Не согласившись с данным постановлением Черноусов И.С. подал жалобу, в которой указал, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в виду отсутствия признаков состава указанного административного правонарушения, поскольку никакого обмана (обсчета) потребителя не имеется, так как собственникам и нанимателям, в том числе нанимателю <адрес>, производится начисление оплаты за ХВС, исходя из фактически потребленных ими объемов холодной воды. В указанном многоквартирном <адрес> установлен общедомовой прибор учета холодной воды. При этом больше трети квартир в доме не оборудованы индивидуальными приборами учета ( 39 из 100). Кроме того, часть собственников некорректно указывает показания, явно занижая объем потребленной холодной воды и, очевидно, что объем, указанный в платежном документе, не соответствует фактическому водопотреблению в квартирах и, соответственно, увеличивается дол на ОДН для всех потребителей. При этом проводить проверки ИПУ управляющая компания имеет право не чаще одного раза в 6 месяцев. (л.д.2-3).
 
    В судебном заседании представитель Черноусов И.С. адвокат Скрынникова В.В. поддержала жалобу, просила отменить постановление по изложенным основаниям.
 
    В судебное заседание Черноусов И.С., представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Черноусов И.С., следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению депутата <адрес> Думы Ашифина К.Г. в интересах Махортовой Т.Т. о несоблюдении ООО «АВА-кров» утвержденных нормативов потребления коммунальных ресурсов при начислении платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды
 
    23.06.2014г. в 14.45 час. установлено, что многоква��������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????V???????????�?�?�?Й?��?Й???????????�?�?�?Й?��?Й???????????�?�?�?Й?��?Й?????????�?�?�?Й?��?Й???????????�?�?�?Й?��?Й???????????�?�?�?Й?��?Й???????????�?�?�?Й?��?Й?????????J?J?J?????????????J?J?J?????????????�?�?�?Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?��
 
    Проверкой установлено, что собственниками многоквартирного <адрес> решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, не принималось.
 
    По сведениям ООО «АВА-кров» площадь помещений, входящих в состав общества дома, составляет 431.<адрес> жилых помещений в доме составила: в период с сентября 2013г. по февраль 2014г.-4557,60 кв.м., с марта по май 2014г. -4558,50 кв.м. Нежилые помещения в доме отсутствуют.
 
    Приказом УРТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение и транспортировку сточных вод для ООО «РВК-Воронеж» <адрес>» установлен та питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «РВК-Воронеж» с 01.0 по ДД.ММ.ГГГГ для населения в размере 22 рублей 66 коп. за 1 куб. м. (с НДС).
 
    Таким образом, предельный объем коммунальной услуги «холодное водоснабжение», начисляемый на общедомовые нужды жителям <адрес> в соответствии с п. 44 Правил, не может превышать 10,775 куб.м. в месяц (431 * 0,025), что в денежном выражении составляет 244,16 руб. (10,775*22,66).
 
    Данный объем (10,775 куб.м.) подлежит распределению на всех собственников помещений дома.
 
    Ежемесячное максимальное доначисление на общедомовые нужды по коллективному прибору учета по строке «холодное водоснабжение» для <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должно превышать 0,073 куб. м. (10,775 - предельный объём коммунальной услуги «холодное водоснабжение», который может быть начислен на общедомовые нужды * 30,70 - площадь <адрес> /4557, 60( в период с сентября 2013г. по февраль 2014г.) или 4558,50 ( в период с марта по май 2014г) - общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме), что в денежном выражении составляет 1,65 руб.
 
    Однако за октябрь 2013 года согласно данным ООО «АВА-кров», доначисление заявителю платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды по коллективному прибору учета составило 55,10 руб. вместо 10,42 руб., что свидетельствует о необоснованном начислении 62,11 руб., что на 60,46 руб. больше.
 
    За декабрь 2013 года аналогичное доначисление составило 115,74 руб.(необоснованно начислено 114,09 руб.).
 
    За январь 2014 года- 254, 64 руб. (необоснованно начислено 252, 99 руб.).
 
    За февраль 2014г. -58,85 руб.(необоснованно начислено 57,2 руб.)
 
    За март 2014г. -102,21 руб. (необоснованно начислено 100, 56 руб.).
 
    За апрель 2014г. -42, 66 руб.(41,01 руб.).
 
    В мае 2014г. -71,60 руб.,(доначисление69,95 руб.).
 
    Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом.
 
    Проверкой установлено, что между ООО «АВА-кров» и ООО «МИВЦ» заключен агентский договор, согласно которому управляющая компания обязуется предоставлять в расчетный центр необходимые данные для начисления платы за коммунальные услуги ежемесячно до 20 числа.
 
    Таким образом, управляющая организация ежемесячно снимает показания общедомовых приборов учета и производит начисления объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный месяц на общедомовые нужды пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю помещения.
 
    Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Ава-кров» в ООО «МИВЦ» в отношении нанимателя <адрес> жилого <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ направлялись сведения по расходу воды на общедомовые нужды с завышением установленного норматива потребления (0,025 куб.м).
 
    Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями директора ООО «АВА-кров», материалами проверки Государственной жилищной инспекции <адрес>, письмами управляющей компании в информационный центр, иными материалами проверки.
 
    В результате действий ООО «АВА-кров» по начислению платы за холодное водоснабжение в вышеперечисленные расчетные периоды произведен обсчёт нанимателя <адрес> Махортовой Т.Т. на общую сумму 635,8 руб.
 
    В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных ус дан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила), размер платы коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в много квартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии формулой 10 приложения № к настоящим Правилам.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    Согласно приказу управления ЖКХ и энергетики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды» норма потребления составляет 0,025 куб.м в месяц на 1 кв.м общей площади помещения входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Указанный закон вступил в силу с 01.08.2013.
 
    Приказом УРТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение и транспортировку сточных вод для ООО «РВК-Воронеж» <адрес>» установлен та питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «РВК-Воронеж» с 01.0 по ДД.ММ.ГГГГ для населения в размере 22 рублей 66 коп. за 1 куб. м. (с НДС).
 
    Таким образом, действия директора ООО УК «Ава-кров» Черноусов И.С. правильно квалифицированы по ст. 14.7 КоАП РФ, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Заместителем руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> принято обоснованное решение по делу с учетом фактических обстоятельств дела, наказание назначено в пределах санкции ст.14.7 КоАП РФ.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что в силу сложившейся обстановки, не возможно выполнять действующее законодательство, не могут служить основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.
 
    Таким образом, не имеется оснований для отмены вынесенного постановления.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.7, 31.1 КоАП РФ,
 
                            РЕШИЛ:
 
        Постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Фуфаевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Ава-кров» Черноусов И.С. оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК «Ава-кров» Черноусов И.С. - без удовлетворения.
 
        Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, что не препятствует его обжалованию лицами, указанными в ч.3 ст.30.12 КоАП РФ.
 
    Судья                      Е.В.Бутко