Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 12-103/2014
РЕШЕНИЕ
27 августа 2014 года г. Саратов
Судья Ленинского районного суда г. Саратова Майкова Н.Н.
при секретаре Лепехиной О.В.,
с участием представителя Нижнее-Волжского Управления Ростехнадзора Чердакова С.Г.
с участием представителей лица привлекаемого к административной ответственности Бикаевой Э.С., Ульянова Д.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове жалобу от директора ООО «ВОЛСАР» на постановление Заместителя начальника отдела государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области Нижне -Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ФИО2» Грицай А.В.
установил:
Постановлением Заместителя начальника отдела государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области Нижне -Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору директор ООО «ВОЛСАР» Грицай А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, 30.04.2014 года в соответствии с планом работы прокуратуры Ленинского района г.Саратова на первое полугодие 2014 года, при проведении проверки исполнении законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ВОЛСАР» (по адресу <адрес>) на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: 1. отсутствует перерегистрация опасного производственного объекта (система газопотребления) в установленные законодательством сроки.
Не согласившись с данным постановлением директор ООО «ВОЛСАР» Грицай А.В. подал жалобу, ссылаясь на то, что 14.03.2014 года стало известно о проведении проверки Прокуратуры Ленинского района г.Саратова и предоставлении соответствующих документов. 17.03.2014 года несмотря на допущенное нарушение, документы были предоставлены в прокуратуру.
07.04.2013 года было получено письмо о проведении проверки Прокуратурой Ленинского района. Заявление о перерегистрации были поданы 27.02.2014 года. 30.04.2014 года направлено письмо в Прокуратуру, в котором разъяснено, что все документы для перерегистрации были поданы 27.02.2014 года до момента проведения проверки. За период с 2012 года по настоящее время, несчастных случаев на производстве при эксплуатации опасных производственных объектов не было. Согласно вышеуказанного Постановления на директора ООО «ВОЛСАР» наложен штраф в сумме 20 000 рублей. на юридическое лицо - штраф в сумме 200 000 рублей.
При назначении штрафа не был учтен факт, что нарушения были устранены еще до проведения проверки, также как и не учтены обстоятельства согласно ст.4.2. КоАП РФ, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, в орган уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, оказание лицом совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, и, самое главное, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом осуществляющим государственный контроль (надзор). Считает, что состав административного правонарушения отсутствовал.
Представители привлекаемого к административной ответственности Ульянов А.В., Бикаева Э.С. в судебном заседании просят жалобу удовлетворить и прекратить производство по делу.
Представитель Нижнее-Волжского Управления Ростехнадзора Чердаков С.Г. пояснил, что поскольку нарушено требование ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности» от 21.07.1997 года в ред. от 04.03.2014 года о перерегистрации опасных производственных объектов до 01.01.2014 года, в связи с этим было вынесено постановление от 27.05.2014 года.
Представитель прокуратуры Ленинского района г.Саратова в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом.
Суд приходит к выводу согласно ст. 30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ о возможности рассмотрения жалобы на постановление от 27.05.2014 года в его отсутствии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 настоящему ФЗ. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями указанными в приложении 2 к указанному ФЗ, на четыре класса опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полному и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст.10 ФЗ от 04.03.2013 « О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ч. 1.- Опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерегистрации с присвоением соответствующего класса опасности до 1 января 2014 года.
Исходя из вышеизложенного в соответствии со ст. 9.1 КоАП РФ действия директора ООО «ВОЛСАР» Грицай А.В. правильно квалифицированы по ч.1 -Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Совершение директором ООО «ВОЛСАР» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании письменных доказательств, находящихся в материалах дела, а именно: -постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.04.2014 г. (л.д.8-9), свидетельством о регистрации опасного производственного объекта от 10.03.2014 года, письмом ООО «ВОЛСАР» от 27.02.2014 года о сдачи документов для внесения изменения карты учета производственного объекта.
Ответственность за совершенное директором ООО «ВОЛСАР» правонарушение предусмотрена ч.1 ст 9.1 КоАП РФ.
Все исследованные в судебном заседании доказательства были также оценены при вынесении постановления от 27.05.2014 года.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что жалоба директора ООО «ВОЛСАР» Грицай А.В. направлена на переоценку доказательств данном в постановлении от 27.05.2014 года Нижнее-Волжским Управления Ростехнадзора, при вынесении обжалуемого постановления.
Однако суд приходит к выводу, что давать иную оценку исследованным доказательствам оснований у суда не имеется.
Доводы жалобы не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, так срок привлечения к административной ответственности не истек согласно ст.4.5 КоАП РФ.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что постановление от 25.05.2014 года Нижнее -Волжского Управления Ростехнадзора вынесено законно и обосновано и отмене не подлежит.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья
Решил
Постановление Нижнее-Волжского Управления Ростехнадзора согласно которого директор Общества с ограниченной ответственностью «ВОЛСАР» Грицай А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ВОЛСАР» Грицай А.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения через Ленинский районный суд г.Саратова.
Судья :
