Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-1720/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2014 года г. Волгоград
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,
при секретаре Мириной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюковой Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бирюкова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования мотивирует тем, что <данные изъяты> работает в системе образования. Однако обратившись в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении пенсии, получила отказ в назначении вышеуказанной пенсии, который оформлен в виде решения № от <ДАТА>. Данным решением истцу отказано во включении в стаж периоды работы в должности няни в детском саду, воспитателя в детском комбинате, музыкального руководителя в ясли\сад, периоды нахождения в учебном отпуске, а, следовательно, в назначении пенсии по выслуге лет. По мнению истца, рассматривая ее заявление о назначении пенсии по выслуге лет ответчик необоснованно исключил из специального стажа следующие периоды ее трудовой деятельности: с <ДАТА>- работа в должности воспитателя в детском комбинате № Улан – Удынского тонкосуконного комбината; с <ДАТА> год, с <ДАТА> год- работа в должности музыкального руководителя в ясли\саде № р. Бурятия; с <ДАТА> – нахождение в учебном отпуске. Полагает, что обжалуемое решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда основано исключительно на некорректном толковании норм, регулирующих порядок назначения досрочной пенсии по выслуге лет.
Просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА> обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с <ДАТА> – нахождение в учебном отпуске.
В судебное заседание истец Бирюкова Г.В. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия
Представитель истца Солодкая Н.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. Так же просила признать решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда № от <ДАТА> года по старости незаконным.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда Шарков В.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании установлено, что в <ДАТА> года Бирюкова Г.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда № от <ДАТА> года Бирюковой Г.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.
Согласно решения № от <ДАТА> года, специальный стаж истицы составил 19 лет 11 месяцев 10 дней, в специальный стаж не были включены 4 года 10 месяцев 6 дней: с <ДАТА>, с <ДАТА> год- работа в должности няни в детском саду № Улан – Удынского тонкосуконного комбината; с <ДАТА> – нахождение в учебном отпуске.
Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов нахождение в должности воспитателя в детском комбинате, музыкального руководителя в ясли\сад, периоды нахождения в учебном отпуске Бирюкова Г.В. обратилась в суд.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанной категории лиц.
В соответствии с указанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей правом выхода на досрочную пенсию пользуются музыкальные руководителя, воспитатели дошкольных образовательных учреждений - детских садов всех наименований.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке Бирюковой Г.В. серии №, истица с <ДАТА> года работала воспитателем в детском саду № Улан – Удынского тонкосуконного комбината; с <ДАТА> года – инспектором канцелярии; с <ДАТА> года – воспитателем в детском саду № Улан – Удынского тонкосуконного комбината; с <ДАТА> – воспитателем в ясли-сад № р. Бурятия; с <ДАТА> года - учитель музыки МОУ СОШ № г. Волгограда; с <ДАТА> года по настоящее время – заместитель директора по воспитательной работе в МОУ СОШ № 110 г. Волгограда (л.д.10-14).
Занимаемая Бирюковой Г.В. должность воспитателя указана в разделе «Наименование должностей» Списка, а учреждение – детский комбинат, в котором указанная деятельность осуществлялась, не указан в п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка. В п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения : детские сады всех наименований».
П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В оспариваемые периоды работы <ДАТА> года действовал утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет.
Следовательно, периоды работы Бирюковой Г.В. с <ДАТА> год- работа в должности воспитателя в детском комбинате № Улан – Удынского тонкосуконного комбината подлежат включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
Так же подлежат включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы Бирюковой Г.В. с <ДАТА> год- работа в должности музыкального руководителя в ясли\саде <ДАТА> р. Бурятия, поскольку Постановление Совета Министров СССР от <данные изъяты>, разъяснение Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года №19 предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж как работу воспитателя без каких –либо условий относительно норм выработки. Пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года так же указывает, что за другими педагогическими работниками, не указанными в утвержденном Постановлении Списке, сохранялись условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет.
Кроме того в спорные периоды с <ДАТА> год Бирюкова Г.В. проходила обучение, что не оспаривается сторонами.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, в силу ст.173 ТК РФ, а также ранее действующей ст. 196 КЗоТ РСФСР, работникам, в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 ТК РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.
Согласно ст. ст. 173 - 176 ТК РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.
В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.
Как следует из общих положений Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом и международным договором.
Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов, служить не может.
Отказывая Бирюковой Г.В. во включении в специальный стаж период нахождения в отпуске Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда исходило из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж педагогических работников.
Однако в указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный трудовой стаж Бирюковой Г.В.
В связи с чем, требования Бирюковой Г.В о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бирюковой Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда № 8020 от 06.07.2014 года об отказе Бирюковой Галине Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии в части.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда включить Бирюковой Галине Викторовне в стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды работы: <ДАТА> – нахождение в учебном отпуске.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда назначить Бирюковой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.01.2013 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 30 дней после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья: Е.В. Игнатова
Дело № 2-1720/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
27 августа 2014 года г. Волгоград
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,
при секретаре Мириной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюковой Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> об отказе Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в части.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> включить Г.В. в стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> год- работа в должности воспитателя в детском комбинате № Улан – Удынского тонкосуконного комбината; с <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по <ДАТА> год- работа в должности музыкального руководителя в ясли\саде № <адрес>; с <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по <ДАТА> год, <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по <ДАТА> год, с <ДАТА> по 12.06.21005 год – нахождение в учебном отпуске.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> назначить Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА> года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 30 дней после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.
Судья: Е.В. Игнатова
