Решение от 27 августа 2014 года

Дело № 2 - 1198/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 г.        г. Белорецк
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И.А..,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.
 
    с участием представителя истца Дахтина И.Н. - адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер серии 014 № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан - ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дахтина Ивана Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дахтин Иван Николаевич обратился в судк Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ссылаясь на то, что считает, что в соответствии с подпунктом 2 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району и г. Белорецк с заявлением о назначении пенсии. Однако, ответчик, своим Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии с 55 лет отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным <данные изъяты>, с правом назначения пенсии с 58 лет. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж периоды его работы в должности электрогазосварщик (газоэлектросварщик) в различных предприятиях. В частности ответчик не засчитал в льготный стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - газоэлектросварщик Мехколонна №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - газоэлектросварщик кооператив «Магистраль» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - газоэлектросварщик предприятие «Риск» в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - газоэлектросварщик <данные изъяты> комбинат хлебопродуктов <адрес>. Просит включить спорные периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня достижения 56 летнего возраста.
 
    В судебном заседании Дахтин И.Н. свои исковые требования поддержал и дал пояснения аналогичные исковому заявлению. В частности считает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, так как они приходятся на работу до 01.01.1992 г., когда действовал Список N 2 «производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (утв. Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) и когда не требовалось подтверждение особых условий труда (ручная сварка).
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк РБ, Трифонова О.В., в судебном заседании исковые требования не признала, считает их, не подлежащими удовлетворению, поскольку Списком № 2 от 22.08.1956 г. профессия «газоэлектросварщик» не предусмотрена. Мнение истца, что профессия «элетрогазосварщик» это объединенная из двух льготных профессий «газосварщик» и «электросварщик» предусмотренных Списком от 22.08.1956 г., считает ошибочным, поскольку в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) указанные профессии имеют разную тарифно-квалификационную характеристику, следовательно, выполняют разную работу. В характеристику работы «газосварщика» входят работы по ручной резке, резке бензорезательными и керосинорезательными аппаратами, а также на резке различных металлов и сплавов на переносных и стационарных кислородных и плазменно-дуговых машинах, в том числе с программным управлением. Указанные машины и аппараты не являются автоматическими и полуавтоматическими машинами, которые используются электрогазосварщиками. «Газосварщик» выполняет газовую сварку и наплавку твердыми сплавами различных деталей и узлов. В характеристику работы «электросварщика» входит ручная дуговая сварка, кислородная резка, строгание деталей, а также наплавка различных деталей и узлов. При этом не имеет значения, какие работы выполняются (выполнялись) электросварщиком (газосварщиком) в учетном периоде. «Электрогазосварщики» приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии. Другие работы в ЕТКС (выпуск 2) для «электрогазосварщика» не предусмотрены. Что касается профессии «электросварщик», то на момент утверждения в 1956 г. Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена указанная профессия, которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как, «сварщик на дуговой сварке», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на контактных машинах» и пр. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02,1970 г.), была выделена как самостоятельная, из профессии «электросварщик» и в ее тарифно- квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Считает, что при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении «электросварщиков» за период до 1992 г. необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. В Списке № 2 от 26.01.1991 г. в разделе «Общие профессии» предусмотрены «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Следовательно, досрочная пенсия назначается только тем, кто постоянно заняты на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Считает, что, Дахтин И.Н., работающий согласно трудовой книжки «газоэлектросварщиком», правом на досрочное назначение пенсии не пользуется, т.к. в указанных выше организациях могла применяться и другая сварка, не предусмотренная Списком № 2. Основанием для назначения досрочной пенсии газоэлетросварщику служат документы (уточняющие справки), подтверждающие его полную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В данном случае документы представлены не были.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Дахтина И.Н. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.
 
    Согласно пп.2.п.1.ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста «мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.
 
    Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 1991 г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда N2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Судом установлено, что истцу решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии с 55 лет отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа. При этом его специальный стаж, на момент обращения в УПФ исчислен как <данные изъяты>, с правом назначения пенсии с 58 лет.
 
    При этом, в числе прочих периодов, в специальный стаж не включены следующие периоды его работы в должности электрогазосварщика (Газоэлектросварщика): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в Мехколонне №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в кооперативе «Магистраль» в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) предприятие «Риск» в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) <данные изъяты> комбинат хлебопродуктов <адрес>, в связи с тем, что в указанные периоды работы в качестве газоэлектросварщика, занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, документально не подтверждаются.
 
    Сам по себе факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях, подтвержден материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке, и ответчиком не оспаривается.
 
    Между тем, суд считает доводы ответчика в части отказа во включении данных периодов в специальный (льготный) стаж необоснованными, в связи со следующим.
 
    Как приведено выше, в указанные периоды времени, до 31 декабря 1991 г. действовал Список № 2 от 22 августа 1956 г., который предусматривал профессии "газосварщика" и "электросварщика", при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.
 
    Наличие в одном наименовании профессии у истца двух разных наименований рабочих профессий и "электросварщика" и "газосварщика", суд считает как совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком № 2.
 
    Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавшего в период работы заявителя), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:
 
    а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;
 
    б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.
 
    Кроме того, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" предусмотрено, что за рабочими и инженерно - техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых, увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
 
    Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2 не должно лишать заявителя на включение спорных периодов в специальный трудовой стаж для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Суд, также учитывает, что действующим до 01.01.1992 г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени)
 
    При зачете спорных периодов, специальный стаж истца подлежит увеличению на <данные изъяты>.
 
    Как указывалось выше, ответчик при определении права на пенсию, исчислил специальный стаж истца равным <данные изъяты>. При включении спорных в льготный (специальный стаж) стажа, его продолжительность для исчисления права на досрочную трудовую пенсию по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составит <данные изъяты>, что дает право на выход на досрочную пенсию с 56 лет.
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения дела Дахтин И.Н. не достиг 56 летнего возраста (56 лет исполняется ДД.ММ.ГГГГ г.), суд не может вынести решение о назначении трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дахтина Ивана Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об обязании зачета в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
 
    Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения спорных периодов в специальный стаж и его исчисления - отменить.
 
    Обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях, периоды работы Дахтина Ивана Николаевича в качестве - «газоэлектросварщика» (электрогазосаарщика): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с правом назначения досрочной трудовой пенсии по этому основанию с 56 лет.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья          И.А. Галимова