Решение от 27 августа 2014 года

    Дело №2-1731/2014 г
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года                                            г. Орск
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующий судья Шор А.В., секретаре Горбатюк Е.А.,
 
    с участием истца Снимщикова А.Л.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Рейнюк И.Н., Маковлева В.М., Киселева П.Ф., Кояшова А.М., Самохваловой Т.А., Снимщикова А.Л. к Администрации города Орска о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
 
установил:
 
    Рейнюк И.Н., Маковлев В.М., Киселев П.Ф., Кояшов А.М., Самохвалова Т.А., Снимщиков А.Л. обратились с иском к Администрации города Орска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.
 
    В 2001 г. ими были возведены одноэтажные гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>
 
    Согласно технического паспорта <данные изъяты>, составленного по состоянию на 09.12.2013г., общая площадь нежилого здания <данные изъяты> по наружному обмеру составляет - <данные изъяты> кв.м., в том числе площадь бокса № - <данные изъяты> кв.м., бокса № -<данные изъяты> кв.м., бокса № - <данные изъяты> кв.м., бокса № - <данные изъяты> кв.м., бокса № - <данные изъяты> кв.м., бокса № -<данные изъяты> кв.м., материал стен: кирпич.
 
    Данная постройка в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как на момент строительства застройщиками не были получены документы на предоставление земельного участка и разрешительной документации для строительства гаражей, позже таких документов также получено не было, строение неплановое.
 
    Они обратились в Комитет Архитектуры и Градостроительства с просьбой выдать им разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию гаражей, но получили отказ.
 
    09.12.2013 г <данные изъяты> был выдан технический паспорт на нежилое здание гаражей литер <данные изъяты> где указано, что действительная (инвентаризационная) стоимость здания в ценах на 2014 год составляет <данные изъяты> рубля.
 
    На сегодняшний день проведены землеустроительные работы и межевание земельного участка. 19.05.2014г. выдан кадастровый паспорт земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе дома по <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Разрешенное использование: для размещения и эксплуатации гаражей.
 
    Постановлением администрации г. Орска от 13.05.2014г. № утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка.
 
    На основании Постановления администрации г. Орска от 05.06.2014г. № данный земельный участок им предоставлен в аренду сроком до одного года для размещения и эксплуатации гаражей, в целях оформления правоустанавливающих документов на указанное самовольное строение.
 
    09.06.2014г. между истцами и Администрацией города Орска, в лице председателя <данные изъяты> ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № сроком на один год с 05.06.2014г. по 03.06.2015г. для размещения и эксплуатации гаражей.
 
    Согласно заключению <данные изъяты> от 23.07.2014 года о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций гаражей с местоположением: <адрес>, в районе жилого <адрес> на момент обследования несущие и ограждающие конструкции строения (<данные изъяты>) находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация строения в качестве индивидуальных гаражей для хранения личного легкового автотранспорта возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании изложенного, с учетом внесенных в ходе рассмотрения дела уточнений, истцы просят признать за ними право собственности по <данные изъяты> доли за каждым на гаражные боксы в самовольно возведенном строении - нежилом здании гаражей (литер «<данные изъяты>»).
 
    Истцы Рейнюк И.Н., Маковлев В.М., Киселев П.Ф., Кояшов А.М., Самохвалова Т.А. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, направили в адрес суда заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В судебном заседании истец Снимщиков А.Л. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил полностью, просил суд признать за всеми истцами, в том числе и за ним, право собственности по <данные изъяты> доли в гаражном боксе, расположенном в Орске в районе многоквартирного жилого дома по <адрес>.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Орска Пеняскин А.В., действующий на основании доверенности № от 11.03.2014 г, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Пеняскин А.В. представил в суд ходатайство, содержащееся в письменном отзыве, о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В отзыве на исковое заявление указано, что при подтверждении фактов, изложенных в заявлении, администрация г. Орска считает возможным удовлетворение исковых требований при условии, если признание судом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости за истцами не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при наличии у истцов правоустанавливающих документов па земельный участок и положительных заключений о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, о соответствии объекта недвижимости «Правилам землепользования и застройки МО «Город Орск» и градостроительному плану города.
 
    Администрация города Орска обращает внимание суда на то что, обосновывая свои требования, истцы представляют доказательства о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска. Однако, в заключении «О соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска» от 23.07.2014 г. № 33, изготовленном <данные изъяты>, указывается, что фактическое использование земельного участка и одноэтажного нежилого здания гаража (литер <данные изъяты>), соответствует условно разрешенному виду использования земельного участка.
 
    В соответствии с правилами землепользования и застройки МО г. Орск, утвержденными Решением Орского городского Совета депутатов от 06.10.2008 г. №, размещение объектов гаражей является одним из условно разрешенных видов использования земельных участков.
 
    Условно разрешенный вид использования может быть разрешен при соблюдении определенных условий, для которых необходимо получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с проведением процедуры публичных слушаний. Истцы с заявлением о получении разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка не обращались, разрешение истцам не выдавалось.
 
    Следовательно, истцами не представлено достаточных доказательств соответствия спорного объекта градостроительным нормам, правилам, регламентам и правилам землепользования и застройки МО «Город Орск».
 
    Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся истцов и представителя ответчика, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ.
 
    Заслушав истца Снимщикова А.Л., исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Материалами дела установлено, что в 2001 году истцами во дворе многоквартирного <адрес> своими силами, за собственные средства, без разрешительной документации возведены гаражи с шестью боксами литер «<данные изъяты>».
 
    До настоящего времени права на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрированы.
 
    Согласно технической документации гаражи литер «<данные изъяты>» имеют общую <данные изъяты> кв. м, в том числе, боксы № имеют общую площадь по <данные изъяты> кв. м каждый, бокс № <данные изъяты> кв. м., бокс № <данные изъяты> кв. м., бокс № <данные изъяты> кв.м.
 
    В соответствии с техническим заключением <данные изъяты> № от 23.07.2014 г., на момент обследования гаражей конструкции находятся в работоспособном техническом стоянии. Эксплуатация строения в качестве индивидуальных гаражей для хранения личного легкового автотранспорта возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Данное заключение дано надлежащими специалистами организации, имеющей свидетельство о допуске к видам работ по разработке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнено по результатам визуального обследования состояния конструкций гаражей, в объеме технического паспорта.
 
    Содержащиеся в заключении выводы мотивированы, и не противоречат иным материалам дела, потому суд придает ему доказательственное значение.
 
    Постановлением администрации г. Орска от 13.05.2014 г № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, расположенного в границах муниципального образования городского округа «Город Орск», площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу земельного участка: <адрес>.
 
    Разрешенное использование земельного участка: для размещения и эксплуатации гаражей (3 группа видов разрешенного использования земельных участков). Категория земель: земли населенных пунктов, зона инженерных и транспортных инфраструктур. Земельный участок поставлен на кадастровый учет по номером №.
 
    На сновании Постановления администрации г. Орска от 05.08.2014 г № целях оформления правоустанавливающих документов, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>
 
    Данный земельный участок из земель населенных пунктов зоны инженерных и транспортных инфраструктур муниципального образования «Город Орск» предоставлен Снимщикову А.Л. (<данные изъяты> долю), Рейнюк И.Н. (<данные изъяты> долю), Маковлеву В.М. (<данные изъяты> долю), Киселеву П.Ф. (<данные изъяты> долю), Кояшову А.М. (<данные изъяты> долю) и Самохваловой Т.А. (<данные изъяты> долю) в аренду сроком до одного года для размещения и эксплуатации гаражей.
 
    Комитету по управлению имуществом г. Орска указано заключить со Снимщиковым А.Л., Рейнюк И.Н., Маковлевым В.М., Киселевым П.Ф., Кояшовым A.M. и Самохваловой Т.А. договор аренды на земельный участок.
 
    Согласно договору № от 09.06.2014 года Администрация г. Орска предоставила в пользование на условиях аренды Рейнюк И.Н., Маковлеву В.М., Киселеву П.Ф., Кояшову А.М., Самохваловой Т.А., Снимщикову А.Л. по <данные изъяты> доли каждому из земель населенных пунктов зоны инженерных и транспортных инфраструктур по земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
 
    Земельный участок предоставляется для размещения и эксплуатации гаражей. Договор заключен сроком с 05.06.2014 г по 03.06.2015 г.
 
    В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды.
 
    Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Материалами дела установлено, что возведение на указанном земельном участке гаражного комплекса соответствует его целевому использованию, истцы пользуются этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу статьи 222 ГК РФ право собственности на объект недвижимости, возведенный гражданами без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства и эксплуатации гараже, может быть признано, поскольку нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Учитывая изложенное, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, следуя приведенным выше выводам относительно соответствия спорного строения требованиям закона, суд полагает возможным признать за каждым истцом право собственности по <данные изъяты> доли на нежилое здание гаражей (литер <данные изъяты>), расположенное в районе дома <адрес> в порядке ст. 222 ГК РФ.
 
    В письменном отзыве представитель ответчика обращает внимание суда на то, чтофактическое использование земельного участка и здания гаража соответствует условно разрешенному виду использования земельного участка. Истцы с заявлением о получении разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка не обращались, разрешение истцам не выдавалось.
 
    Следовательно, истцами не представлено достаточных доказательств соответствия спорного объекта градостроительным нормам, правилам, регламентам и правилам землепользования и застройки МО «Город Орск».
 
    С указанными доводами представителя ответчика суд согласиться не может.
 
    В соответствии с положениями п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    По правилам п. 1 ст. 11.2, ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
 
    В силу части 5 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) к документации по планировке территории относятся проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.
 
    При этом согласно пунктам "а", "б", "в" части 3 статьи 42 названного Кодекса основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства. Проект планировки территории является основой для разработки проекта межевания территорий и в его составе - градостроительных планов земельных участков (ч. 9 ст. 42, ч. 6 ст. 43 названного Кодекса).
 
    Как следует из прилагаемой схемы, выделенный истцам земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2.
 
    Согласно Правилам землепользования и застройки МО город Орск, утвержденными решением Орского городского Совета депутатов от 06.10.2008 г. №, в территориальной зоне Ж-2 (земли населенных пунктов зоны инженерных и транспортных инфраструктур), согласно градостроительному регламенту земельного участка, разрешается строительство гаражей и относится к условно разрешенному виду использования земельных участков и объектов недвижимости.
 
    Как установлено статьей 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
 
    На основании пунктов 1, 2 статьи 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении указанного разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
 
    В силу пункта 11 указанной статьи в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
 
    Учитывая вышеприведенные требования закона, поскольку строительство гаражей велось в 2001 г., то есть до принятия названных Правил (2008г.), разрешение на условно разрешенный вид использования должно приниматься без проведения публичных слушаний.
 
    Кроме того, суд учитывает и заключение <данные изъяты> №, из которого следует, что в результате обследования объекта - гаражных боксов, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих градостроительного и земельного кодексов Российской Федерации, в соответствии «Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск», «Местным нормативам градостроительного проектирования Муниципального образования городского округа город Орск, размещение объекта - гаражина земельном участке, находящемся в территориальной зоне Ж-2 -зона застройки среднеэтажными жилыми домами в 3-5 этажей не противоречит градостроительным нормативам и регламентам,предусмотренным ПЗЗ г. Орска для условных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории.
 
    Исходя из вышеизложенного, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен в соответствии с существующими строительными нормами и правилами; его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая также во внимание позицию администрации г. Орска, выраженную в отзыве на иск, суд считает, что требования истцов о признании права общей долевой собственности на спорное здание гаражных боксов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Рейнюк И.Н., Маковлева В.М., Киселева П.Ф., Кояшова А.М., Самохваловой Т.А., Снимщикова А.Л., к Администрации города Орска о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.
 
    Признать за Рейнюк И.Н., Маковлевым В.М., Киселевым П.Ф., Кояшовым А.М., Самохваловой Т.А., Снимщиковым А.Л. право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли за каждым в нежилом здании гаражей литер «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья         А.В. Шор
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2014 года.