Решение от 27 августа 2014 года

        Дело № 2 –1055/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    «27» августа 2014 года                  г. Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,
 
    при секретаре Кузнецовой К.Г.,
 
    с участием истца Окунцова А.М.,
 
    представителя истца адвоката Конатовского А.Е.,
 
    представителя ответчика Нагаевой О.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окунцова А.М. к Администрации города Вышний Волочек Тверской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Окунцов А.М. обратился в суд с иском к Администрации города Вышний Волочек Тверской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, при условии признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. После обращения в Администрацию города Вышний Волочек Тверской области по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно уведомлению от <дата> года истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, на основании пункта 1.3 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 21,9 кв.м. В настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца менее учетной нормы (состав семьи 8 человек). До <дата> г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>общая площадь квартиры 56,7 кв.м.) Вышеуказанное жилое помещение находилось в общей долевой собственности членов его семьи. Истцу принадлежало <данные изъяты> доли в праве, остальным сособственникам: жене и двум сыновьям - по <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение. Жена и двое сыновей, владеющие <данные изъяты> долей в праве решили продать принадлежащие им доли квартиры, истец, ввиду отсутствия у него достаточных денежных средств для выкупа указанных долей и невозможности реального раздела квартиры, был вынужден согласиться на продажу принадлежащих ему <данные изъяты> долей. Денежные средства от продажи доли в квартире он отложил на покупку другой жилплощади. В настоящее время истец проживает в комнате в коммунальной квартире, полученной в наследство от отца. Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, действия истца, направленные на уменьшение принадлежащей ему площади жилого помещения, носили вынужденный характер и не могут рассматриваться как основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец и его представитель Конатовский А.Е. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что основанием иска стал отказ в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истцу, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантировано однократное обеспечение жилым помещением при признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. При обращении в Администрацию города Вышний Волочек Тверской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением, истцом был получен отказ по причине того, что пятилетний срок с момента совершения сделки по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек. Действия по продаже принадлежавшей истцу доли в праве на квартиру носили вынужденный характер и были обусловлены семейными обстоятельствами и необходимостью размена жилплощади с бывшей супругой и сыновьями.
 
    Представитель ответчика, Администрации города Вышний Волочек Тверской области, Нагаева О.А., действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной <дата> года, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, указав, что согласно решению жилищной инспекции города Вышний Волочек Тверской области, утвержденному распоряжением Мэра города <№> от <дата> года, оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, инспекцией не было усмотрено в силу п.п.1.3 ст.54. Жилищного Кодекса РФ, в связи с не истечением предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срока. Окунцов А.М. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г<адрес>, общей площадью 21,9 кв.м. В настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена в семье истца менее учетной нормы. Распоряжением Администрации города Вышний Волочек Тверской области <№> от <дата> года Окунцов А.М. был признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. До <дата> года истец бы зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение находилось в общей долевой собственности всех членов его семьи, которая на тот момент состояла из 5 человек (по 1/5 доле в праве у каждого). <дата> года он и члены его семьи осуществили отчуждение указанной квартиры, путем заключения договора купли-продажи. В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, не истек законодательно установленный срок с момента совершения действий, приведших к возникновению права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Действия Администрации города Вышний Волочек Тверской области законны и обоснованны.
 
    Свидетель ФИО1. в судебном заседании пояснила, что Окунцов А.М. – ее бывший супруг. В период брака они с детьми проживали в квартире по адресу: г<адрес>. После развода Окунцов А.М. стал проживать в другом месте, а она с двумя сыновьями осталась в этой квартире. В 2010 году они приняли решение продать квартиру, поскольку между сыновьями и их девушками стали возникать конфликтные ситуации, ссоры. Окунцов А.М.был вынужден согласиться на продажу квартиры, ему выплатили деньги за его долю в квартире.
 
    Свидетели ФИО2. и ФИО3. суду пояснили, что являются сыновьями истца, с детства проживали с родителями и бабушкой в квартире по адресу: <адрес> После смерти бабушки и развода родителей, отец уехал жить в другое место. Они с матерью и своими девушками стали проживать в одной квартире, но из-за частых ссор, были вынуждены принять решение о продаже квартиры. Окунцову А.М. выплатили деньги за причитающуюся ему долю в квартире. На эти денежные средства он смог отремонтировать комнату в коммунальной квартире, которую он получил по наследству от отца.
 
    Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Окунцову А.М. принадлежат на праве собственности <данные изъяты> долей в праве на квартиру, общей площадью 91 кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№>, выданным <дата> года. Ранее истец владел на праве собственности <данные изъяты> доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>, которая была отчуждена на основании договора купли-продажи квартиры от <дата> года.
 
    Окунцов А.М. обратился в администрацию города Вышний Волочек Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, решением жилищной инспекции города Вышний Волочек Тверской области, утвержденным распоряжением Мэра города <№> от <дата> года, ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, по причине того, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата> года <№>.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением серия <№>, выданным <дата> года.
 
    На основании п.6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Окунцов А.М. относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.
 
    В силу п.7 ст.17 указанного Закона гражданам, перечисленным в п. 6 ст. 13 и нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Окунцов А.М. обратился в установленном порядке в администрацию города Вышний Волочек Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На момент подачи заявления он был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. В принятии на учет было отказано со ссылкой на положения ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации.     
 
    Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по делу, являются: характер действий истца по отчуждению принадлежащего ему ранее жилого помещения, с момента продажи которого не истек пятилетний срок, а также наличие условий для признания истца нуждающимся в жилом помещении.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    Из документов, связанных с продажей истцом квартиры по адресу: <адрес> следует, что Окунцову А.М. и членам его семьи: ФИО4 Окунцову А.М., ФИО3., ФИО5 принадлежала на праве собственности вышеуказанная квартира, которая <дата> года, после смерти ФИО5., на основании договора купли-продажи была отчуждена в пользу ФИО6 и ФИО7., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <дата> года <№>, договором купли-продажи квартиры от <дата> года.
 
    Разрешая дело, суд принимает во внимание, что заключив договор купли-продажи квартиры, истец добровольно совершил действия по распоряжению принадлежащей ему на праве собственности долей квартиры, а также учитывает, что с момента заключения указанного договора до подачи истцом заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, прошло непродолжительное количество времени.
 
    Согласно Выписке из домовой книги от <дата> года в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 21,9 кв.м., зарегистрированы: ФИО1 <дата> года рождения, ФИО8., <дата> года рождения, ФИО9 <дата> года рождения, ФИО10., <дата> года рождения, ФИО11., <дата> года рождения, ФИО12 <дата> года рождения, Окунцов А.М, <дата> года рождения, ФИО13 <дата> года рождения, таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца менее учетной нормы, которая согласно решению Вышневолоцкой городской Думы <№> от <дата> года составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на человека, что является основанием для принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Доводы истца и его представителя о вынужденном характере действий Окунцова А.М. по продаже принадлежащей ему доли квартиры не состоятельны и не могут быть приняты во внимание, в качестве основания для признания истца нуждающимся в жилых помещениях.
 
    При этом суд учитывает, что до совершения истом сделки купли-продажи квартиры, состоявшейся <дата> года, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца была выше, чем до совершения указанных действий.
 
    По смыслу закона постановка лица на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть осуществлена уполномоченным органом без учета времени совершения действий, послуживших основанием для признания его нуждающимся в жилых помещениях, в случае признания этих действий неумышленными и вынужденными.
 
    Суд признает продажу принадлежащей истцу доли квартиры действием, умышленным и недобросовестным, препятствующим его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и являющимся основанием для признания решения Администрации города Вышний Волочек Тверской области об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, законным и обоснованным.
 
    В судебном заседании не установлены обстоятельства, являющиеся основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В связи с этим в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Окунцова А.М. к Администрации города Вышний Волочек Тверской области о признании неправомерным отказа Администрации города Вышний Волочек Тверской области в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании Администрации города Вышний Волочек Тверской области вынести решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Некрасов Р.Ю.