Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2-1405/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Тверь 27 августа 2014 года
 
    Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
 
    председательствующего Тарасовой И.Н.,
 
    при секретаре Нестеровой А.А.,
 
    с участием представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ» по Тверской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года Алексеева П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимировой Е.Е. к ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ», арсеналу комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 о взыскании командировочных расходов,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Истец обратилась в суд с указанным иском.
 
    После уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика командировочные расходы в размере № коп. и государственную пошлину, уплаченную ею при подаче иска.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что работает на арсенале войсковой части 55443 (пгт. Старая Торопа Тверской области) и состоит на финансовом. течении в ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании указаний начальника продовольственной службы ЗВО, была направлена в служебную кодировку в продовольственную службу ЗВО <адрес>, для сдачи продовольственного отчета за 3 квартал 2013г.По окончанию командировки прибыла на арсенал (комплексного хранения ракет и артиллерийских боеприпасов) войсковой части 55443 и приступила к исполнению служебных обязанностей. Все отчетные документы по командировке (оригинал командировочного удостоверения, оригинал служебного задания № от ДД.ММ.ГГГГ г., копия указаний по составлению отчета 1 прод. начальника продовольственной службы ЗВО, выписки из приказов о убытии и прибытии, оригиналы проездных документов) были правильно оформлены и направлены в ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области».
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании телеграммы ВрИО ЗКВ ЗВО по МТО была направлена в служебную командировку в продовольственную службу ЗВО <адрес> для сдачи продовольственных отчетов. По окончанию командировки прибыла на арсенал (комплексного хранения ракет и артиллерийских боеприпасов) войсковой части 55443и приступила к служебным обязанностям. Все отчетные документы по командировке (оригинал командировочного удостоверения, оригинал служебного задания № ДД.ММ.ГГГГ года, копия телеграммы, выписки из приказов о убытии и приятии, оригиналы проездных документов) были правильно оформлены и надавлены в «ФКУ УФО МО РФ Тверской области».Все командировки в ФКУ «УФО МО РФ Тверской области» были приняты, но не оплачены в течение 2013 года, поскольку на арсенале отсутствует выписка из служебных командировок за 2013 год, утвержденная Министром обороны РФ.В апреле командировочные документы были ей возвращены без оплаты.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Ответчик ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» представил возражения о том, что работники войсковой части 55443-1 14 по вопросам возмещения командировочных расходов состоят на обеспечении в Федеральном казенном учреждении Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области». Авансовые отчеты о командировках Владимировой Е.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ, поступали в Управление ФО, однако в соответствии с установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком финансового обеспечения служебных командировок, введенным действие Инструкцией о планировании служебных командировок, наградного да и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 еда №1055, были отправлены работодателю, команду войсковой части 55443-114, для дальнейшего представления в адрес давления ФО, копии выписки из утвержденного плана служебных командировок на 2013 год, для дальнейшего истребования лимитов бюджетных обязательств на командировочные расходы и последующей оплаты этих расходов работнику Владимировой Е.Е.
 
    Лимиты бюджетных обязательств выделяются только на оплату служебных командировок, включенных в Планы служебных командировок на очередной год, утвержденных соответствующими руководителями органов военного управления, указанными в Приказе №№ На служебные командировки, не включенные в утвержденные Планы служебных командировок, лимиты бюджетных обязательств не выделяются.
 
    ФКУ является участником бюджетного процесса и является получателем бюджетных средств, в соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Соответственно, до включения данных командировок в утвержденный ан служебных командировок порядком, предусмотренным Инструкцией, лимиты на указанные мероприятия не выделятся, следовательно, принимать бюджетные обязательства без доведенных лимитов, Управление ФО не имеет права.
 
    Согласно п.7 Инструкции копии выписок из утвержденных Планов служебных командировок на соответствующий год должны были быть представлены в Управление ФО в трехдневный срок после их поступления в воинскую часть. В нарушение требований Приказа № копия выписки из утвержденного Плана служебных командировок на ДД.ММ.ГГГГ год, командованием войсковой части 55443-123 в Управление ФО не представлена, что сделало невозможным произвести расчет бюджетных ассигнований и истребование в Департаменте бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ лимитов бюджетных обязательств для обеспечения расходов на служебные командировки в полном объеме.
 
    Кроме того, в указании начальника продовольственной службы ЗВО, а также в телеграмме ВрИО ЗКВ ЗВО по МТО не указано, что отчетность по продовольственной службе необходимо представлять лично ответственному лицу.
 
    Также командиром войсковой части 55443-1 14 посредством издания приказа о направлении Владимировой Е.Е. в командировку для представления отчетности в продовольственную службу ЗВО, были грубо нарушены требования директивы МО РФ № Д-45 «Об ограничении в Министерстве обороны России-Федерации представления различных видов отчетности и сведений путем личной доставки», которой было запрещено откомандировывать военнослужащих и лиц гражданского персонала в органы военного управления МО РФ и для предоставления отчетности, сведений и докладов при наличии в военной части возможности представления отчетности и докладов с использованием средств почтовой и телефонной связи. Требования данной директивы были доведены указанием командующего войсками Западного военного округа от 24 2010 года. Этим же указанием от командиров частей было потребовано расходование денежных средств на служебные командировки осуществлять строго в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, направление служебные командировки при отсутствии лимитов расходов на служебные командировки и лимитов бюджетных обязательств на их оплату категорически запретить. Лимитов бюджетных обязательств на мероприятия по представлению отчетности в продовольственную службу ЗВО на войсковую часть 55443-114 не выделялось в связи тем, что эти мероприятия не планировались. Таким образом, Управление ФО действовало строго в соответствии с руководящими документами, действующими в Минобороны России, никаких неправомерных действий в отношении заявителя Управление СО не совершало.
 
    На основании изложенного просили суд в удовлетворении требований, указанных в заявлении Владимировой Е.Е. на неправомерные действия должностных лиц отказать.
 
    Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ» по Тверской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года Алексеев П.А.возражал против удовлетворения исковых требований по доводам возражений.
 
    Ответчик арсенал комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседания не направил, возражений на иск не представил.
 
    Выслушав представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ» по Тверской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
 
    Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
 
    Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Согласно ст.168 Трудового кодекса РФ, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
 
    Судом установлено, что Владимирова Е.Е. работает в арсенале комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 л.д.28-33).
 
    Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 гп ВС Владимирова Е.Е. полагалась убывшей в служебную командировку в продовольственную службу 3ВО <адрес> сроком на 3 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для сдачи отчета по продовольствию.
 
    Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 следует, что гп ВС Владимирова Е.Е. полагалась прибывшей из командировки ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суду представлены командировочные удостоверение истца № от ДД.ММ.ГГГГ года, служебное задание для направления в командировку, указания по составлению отчета, отчет по продовольствию.
 
    Представлены проездные документы на имя Владимировой Е.Е. к месту командировки на суммы № руб.,№ руб.,№ руб.,№ руб.
 
    Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 гп ВС Владимирова Е.Е. полагалась убывшей в служебную командировку в продовольственную службу 3ВО <адрес> сроком на 3 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для сдачи отчета по продовольственной службе.
 
    Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 следует, что гп ВС Владимирова Е.Е. полагалась прибывшей из командировки ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суду представлены командировочные удостоверение истца № № служебное задание для направления в командировку, отчет-заявка, телеграмма.
 
    Представлены проездные документы на имя Владимировой Е.Е.. к месту командировки на суммы № руб.,№ руб.,№ руб., № руб.
 
    Также суду представлены авансовые отчеты на сумму № коп., № коп., удостоверенные подписью руководителя работодателя истца.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление сторонами в суд необходимых доказательств, если они были извещены судом о необходимости предоставления этих доказательств, а также их неявка в судебное заседание и не предоставление письменных возражений по поводу предъявленного иска в соответствии со ст. 150 ч.2 ГПК РФ не препятствует рассмотрению судом дела по имеющимся доказательствам.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в заявленном размере, поскольку командировочные расходы истца подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, оснований для освобождения арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 от обязанности выплаты истцу командировочных расходов в судебном заседании не установлено.
 
    Доводы ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» о невозможности произвести данные выплаты истцу суд находит несостоятельными, поскольку несоставление работодателем плана служебных командировок, утвержденного соответствующими руководителями органов военного управления, указанного в приказе № № а также наличие запрета на откомандирование работников в служебные командировки при возможности предоставления отчетов иным способом не должно нарушать трудовых прав работника Владимировой Е.Е. при направлении ее работодателем в служебную командировку.
 
    Таким образом, суд считает необходимым взыскать с указанного ответчика в пользу истца командировочные расходы в сумме № руб. № коп.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в частности, истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, подлежит возмещению в доход государства государственная пошлина в размере 400 рублей 00 коп.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Исходя из уплаты истцом при подаче иска государственной пошлины в указанном размере, суд считает возможным взыскать с ответчика арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 в пользу Владимировой Е.Е. уплаченную ею государственную пошлину в размере № руб., а также взыскать государственную пошлину в доход муниципального городского округа <адрес> в размере № руб., исходя из размера удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В связи с тем, что ответчик арсенал комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 зачислен на финансовое обеспечение ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает необходимым возложить на ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» обязанность на основании решения суда за счет финансирования арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 произвести истцу выплату взысканных сумм, а также государственной пошлины в доход муниципального городского округа <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Владимировой Е.Е. к ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ», арсеналу комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 о взыскании командировочных расходов удовлетворить.
 
    Взыскать с арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 командировочные расходы в пользу Владимировой Е.Е. в размере № копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей, а всего №.
 
    Возложить на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обязанность произвести выплату Владимировой Е.Е. командировочные расходы в размере № рублей № копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей, а всего № копеек за счет финансирования арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443.
 
    Взыскать с арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443 государственную пошлину в доход муниципального городского округа <адрес> в размере № рублей.
 
    Обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» произвести выплату государственной пошлины в доход муниципального городского округа <адрес> в размере №) рублей 00 копеек за счет финансирования арсенала комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов войсковой части 55443.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья И.Н.Тарасова
 
    Решение в окончательной форме принято 01.09.2014 года.