Решение от 27 августа 2014 года

Дело № 2- 964 2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Горбатенко Л.В.,
 
    при секретаре Салуян О.В.,
 
    с участием прокурора Швенглер Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва
 
    27 августа 2014 года дело по иску прокурора Княжпогостского района в интересах Российской Федерации к администрации городского поселения « Емва» о признании бездействия незаконным и обязании определить порядок применения взысканий,,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия незаконным и обязании определить порядок применения взысканий, предусмотренных ст.ст. 14.1,15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
 
    Прокурор Швенглер Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Михайлов А.Б. в судебном заседании иск признал.
 
    Суд, оценив показания сторон, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, считает, что иск подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.12.2008.№ 73-ФЗ «О противодействии коррупции», основными принципами противодействия коррупции в РФ являются: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, комплексное использование политических, организационных, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а также сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
 
        В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в администрации городского поселения « Емва» шесть сотрудников являются муниципальными служащими. Согласно п.п.1,8,10 и 11 ФЗ от 02.03.2007г. № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан соблюдать законы и другие нормативно- правовые акты РФ, законы субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, представлять в установленном законом порядке сведения о себе и членах семьи, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Аналогичные обязанности, а также обязанность муниципального служащего уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений закреплены в ст.ст.8-10 ФЗ №273 –ФЗ. В соответствии с ч.1 ст.27.1 ФЗ № 25-ФЗ за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным законом, ФЗ № 273- ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст.27 ФЗ № 25-ФЗ., в том числе и увольнение муниципального служащего с муниципальной службы в связи с утратой доверия. Согласно ч. 3 ст.27.1 Федерального закона № 25-ФЗ, взыскания, предусмотренные ст.ст.14.1,15 и 27 закона, применяются представителем нанимателя \работодателем \ в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта РФ и \или \ муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    В нарушение данных требований администрацией городского поселения «Емва» порядок применения взысканий, предусмотренных ст.ст. 14.1,15 и 27 ФЗ № 25- ФЗ, не разработан и не принят. Поскольку должности муниципальной службы предусмотрены только в администрации городского поселения « Емва», определить порядок применения взысканий, предусмотренных ст.ст. 14.1,15 и 27 ФЗ №25-ФЗ, надлежало администрации городского поселения «Емва». Бездействие ответчика в этом вопросе нарушает интересы Российской Федерации, государственная политика которой, как правового государства, направлена на противодействие коррупции, а его антикоррупционная политика- на конкретные результаты деятельности по противодействию коррупции, в том числе органов местного самоуправления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Княжпогостского района в защиту Российской Федерации к администрации городского поселения «Емва» о признании бездействия администрации незаконным и обязании определить порядок применения взысканий, предусмотренных ст.ст.14.1,15 и 27 Федерального закона № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» - удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации городского поселения «Емва» по не определению порядка применения взысканий, предусмотренных ст.ст. 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ « О муниципальной службе в РФ»,-незаконным.
 
    Обязать администрацию городского поселения « Емва» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, определить порядок применения взысканий, предусмотренных ст.ст.14.1,15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 – ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
    Судья                            Л.В.Горбатенко