Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2-559/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 года г. Поронайск
 
    Сахалинской области
 
    Поронайский городской суд Сахалинской области в составе
 
    председательствующего судьи Повраковой М.П., при секретаре судебного заседания Н.Н. Леденевой,
 
    с участием представителя истца Кузнецовой Ж.Ю.
 
    представителя ответчика Кулай Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Поронайский городской округ в лице администрации Поронайского городского округа к Закиева В.И. о взыскании суммы причиненного ущерба,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное образование Поронайский городской округ в лице администрации Поронайского городского округа обратилось в суд с иском к Закиева В.И. о взыскании суммы причиненного ущерба.
 
    Требования мотивированы тем, что Закиева В.И. в период с дата по дата являлась должностным лицом, муниципальным служащим органа местного самоуправления МО «Поронайский район, а в последующем ГО «Поронайский» и была наделена объемом должностных полномочий: общее руководство отделом жилищной политики, организация выполнения и контроль работы по отчуждению муниципальных жилых помещений (в том числе в порядке приватизации) и приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, по учету граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределение жилых помещений для передачи гражданам на условиях социального, коммерческого, краткосрочного найма, оформление документов на наем жилых помещений. В целях улучшения жилищных и материальных условия своей дочери *9, ответчик незаконно поставила ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с последующим получением квартиры по договору социального найма, ее приватизации и продажи квартиры с извлечением из этого прибыли. Вырученными от продажи денежными средствами в сумме * рублей Закиева В.И. распорядилась по своему усмотрению Использование Закиева В.И. своих служебных полномочий вопреки интересам муниципальной службы из личной заинтересованности и корыстных побуждений, стало причиной возникновения ущерба. Постановлением суда по уголовному делу от дата удовлетворено ходатайство Закиева В.И. о применении акта амнистии, уголовное дело и уголовное преследование, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ прекращено. По основаниям предусмотренным статьями 233, 243, 248 Трудового кодекса РФ истец просит суд взыскать с Закиева В.И. в пользу Администрации Поронайского городского округа сумму причиненного ущерба в размере * рублей.
 
    дата и дата истец дополнил основания иска, указав, что постановлением суда от дата по уголовному делу * подтверждается факт умышленного причинения Закиева В.И. Администрации Поронайского городского округа ущерба в сумме * рублей. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию. В силу ст. 1064 ГК РФ вред причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Относительно пропуска срока исковой давности истец указал, что согласно си. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, администрация узнала о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком из постановления о признании потерпевшим от дата . Администрацией в рамках уголовного дела было предъявлено исковое заявление о взыскании с Закиева В.И. суммы ущерба. Постановлением суда от дата иск Администрации оставлен без рассмотрения.
 
    Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство образования Сахалинской области.
 
    В качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика судом дата привлечен Сафонов Н.В., о чем вынесено определение.
 
    В судебном заседании при выяснении обстоятельств дела представитель Администрации Поронайского городского округа Кузнецова Ж.Ю. требования поддержала.
 
    Ответчик Закиева В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании дата Закиева В.И. с иском не согласилась, суду пояснила, что ее дочь была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вместе с сыном, так как имеющаяся жилая площадь не соответствовала нормативу. Квартиру ее дочь получила на законных основаниях, решения о передаче квартиры принимала не она лично, а у Администрации нет права требовать ущерб, поскольку денежные средства на покупку квартир для детей - сирот поступают из областного бюджета.
 
    Представитель ответчика Кулай Е.В. , действующая на основании доверенности от дата в судебном заседании с иском полностью не согласилась по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним.
 
    Третьи лица в судебном заседании при выяснении обстоятельств дела не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.
 
    Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав совокупность доказательств, материалов уголовного дела * суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Поронайского городского суда от дата удовлетворено ходатайство Закиева В.И. о применении акта амнистии, уголовное дело и уголовное преследование, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ прекращено.
 
    Из постановления суда следует, что органами предварительного следствия Закиева В.И. обвинялась в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Согласно трудовому договору от дата , Закиева В.И. принята на муниципальную службу в аппарат Администрации МО «Поронайский район», на муниципальную должность начальника отдела жилищной политики. Пунктом 1.1 указанного трудового договора предусмотрено, что Закиева В.И. организует выполнение и контролирует работу отдела, распределяет жилые помещения для передачи их гражданам, обеспечивает исполнение и контроль исполнения нормативных правовых документов, обеспечивает использование муниципальных жилых помещений и другие обязанности в соответствие с должностной инструкцией.
 
    Распоряжением мэра МО «Поронайский район» * – к от дата Закиева В.И. со дата назначена на должность начальника отдела жилищной политики аппарата МО «Поронайский район».
 
    Должностной инструкцией начальника отдела жилищной политики аппарата администрации МО «Поронайский район», с которой была ознакомлена Закиева В.И. , определено, что Закиева В.И. непосредственно подчиняются служащие отдела жилищной политики, начальник отдела Закиева В.И. обязана осуществлять общее руководство отдела, организует выполнение и контролирует работу: по отчуждению муниципальных жилых помещений (в том числе в порядке приватизации) и приобретению жилых помещений в муниципальную собственность, по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; распределяет жилые помещения для передачи их гражданам на условиях социального, коммерческого, краткосрочного найма, оформляет документы на наем жилых помещений.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Поронайский район» * – к от дата Закиева В.И. с дата переведена на должность главного специалиста отдела жилищной политики аппарата администрации МО «Поронайский».
 
    Должностной инструкцией главного специалиста отдела жилищной политики, с которой была ознакомлена Закиева В.И. , определено, что Закиева В.И. непосредственно подчиняются служащие отдела жилищной политики, при этом, Закиева В.И. осуществляет общее руководство отделом, организует выполнение и контролирует работу: по отчуждению муниципальных жилых помещений (в том числе в порядке приватизации) и приобретению жилых помещений в муниципальную собственность, по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; распределяет жилые помещения для передачи их гражданам на условиях социального, коммерческого, краткосрочного найма, оформляет документы на наем жилых помещений.
 
    Распоряжением главы администрации ГО «Поронайский» * – к от дата Закиева В.И. переведена на должность главного специалиста * разряда отдела жилищной политики аппарата администрации ГО «Поронайский».
 
    Должностной инструкцией главного специалиста * разряда отдела жилищной политики, с которой была ознакомлена Закиева В.И. , определено, что Закиева В.И. непосредственно подчиняются служащие отдела жилищной политики, при этом, Закиева В.И. осуществляет общее руководство отделом, организует выполнение и контролирует работу: по отчуждению муниципальных жилых помещений (в том числе в порядке приватизации) и приобретению жилых помещений в муниципальную собственность, по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; распределяет жилые помещения для передачи их гражданам на условиях социального, коммерческого, краткосрочного найма, оформляет документы на наем жилых помещений.
 
    Кроме того, согласно указанным должностным инструкциям, Закиева В.И. обязана в своей деятельности руководствоваться законодательными и иными нормативно – правовыми актами Российской Федерации, обязана обеспечивать надлежащее использование муниципальных жилых помещений.
 
    Согласно распоряжению * – к от дата и.о. главы администрации ГО «Поронайский», с Закиева В.И. прекращен (расторгнут) трудовой договор и она уволена с дата .
 
    Таким образом, Закиева В.И. , в период со дата по дата была наделена в установленном законом порядке объемом должностных прав и полномочий, являясь, тем самым, должностным лицом, муниципальным служащим органа местного самоуправления МО «Поронайский район», а в последующем ГО «Поронайский».
 
    дата Закиева В.И. зарегистрировала право общей совместной собственности на четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: * общей площадью * квадратных метра, которая была предоставлена ей и членам ее семьи в связи с тем, что дата сгорел дом, расположенный по адресу: *, пер. * *, на основании постановления мэра МО «Поронайский район» * от дата . В указанной квартире была зарегистрирована семья из трех человек: Закиева В.И. , Закиева В.И. с дата , *9 с дата .
 
    дата на основании заявления *9 от дата , последняя была поставлена на учет как на нуждающаяся в улучшении жилищных условий в *, постановлением мэра МО «Поронайский район» * от дата *9 была поставлена в очередь в единый список нуждающихся в улучшении жилищных условий за № *
 
    *9 была включена в список граждан на предоставление жилых помещений и получению по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: *, который был утвержден постановлением и.о. главы администрации ГО «Поронайский» * от дата , при этом, основанием для выделения жилого помещения *9 являлся факт уничтожения пожаром дата дома по адресу: *, пер. * *, из которого *9 была выписана дата и который являлся основанием для предоставления Закиева В.И. и членам ее семьи четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: * на основании постановления мэра МО «Поронайский район» * от дата .
 
    На основании постановления главы администрации ГО «Поронайский» * от дата , *9, было предоставлено жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма по адресу: *.
 
    По договору на передачу квартиры (жилого дома) в собственность граждан * от дата администрация ГО «Поронайский» передала в собственность *9 жилое помещение по адресу: *.
 
    Постановлением главы ГО «Поронайский» * от дата , жилое помещение по адресу: *, передано в собственность *9 в порядке приватизации.
 
    На основании договора купли – продажи квартиры от дата *4 Сафонов Н.В., действующий от имени и в интересах *9, продал администрации МО ГО «Поронайский» в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ГО «Поронайский» *10 квартиру, расположенную в *. Стоимость квартиры определена сторонами договора в размере * рублей, которые были перечислены продавцом на личный счет открытый в * Сафонов Н.В.
 
    Ответственность по статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает при наличии одновременно следующих условий: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда; вина причинителя вреда.
 
    Исходя из смысла положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения права на возмещение ущерба истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всей совокупности перечисленных условий гражданско-правовой ответственности.
 
    Аналогичные последствия предусмотрены и в случае наличия трудовых правоотношений.
 
    Согласно статье 242 Трудового кодекса Российской Федерации полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
 
    В силу пункта 5 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.
 
    Разрешая требования истца о взыскании ущерба в сумме * рублей основанные на нормах трудового законодательства (статья 243 п. 5 ТК РФ) суд приходит к выводу о несостоятельности данных обоснований, поскольку вступившего в законную силу приговора суда по уголовному делу * не имеется. Помимо этого, истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ – один год со дня обнаружения причиненного ущерба.
 
    Доказательств наличия всей совокупности перечисленных в ст. 1064 ГК РФ условий гражданско-правовой ответственности истцом также не предоставлено.
 
    Так, постановлением суда от дата по уголовному делу Закиева В.И. не признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.
 
    При рассмотрении судом настоящего гражданского дела, причинная связь между противоправным поведением Закиева В.И. и наступлением вреда не установлена.
 
    Напротив, как следует из материалов дела, *9 была поставлена в очередь в единый список нуждающихся в улучшении жилищных условий за * постановлением мэра МО «*» * от дата . Список граждан (в их числе *9) на предоставление жилых помещений и получение по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: *, был утвержден постановлением и.о. главы администрации ГО «Поронайский» * от дата на основании документов и решения жилищной комиссии по жилищным вопросам (протокол * от дата ). На основании договора на передачу квартиры (жилого дома) в собственность граждан * от дата администрация ГО «Поронайский» передала в собственность *9 жилое помещение по адресу: *. На основании постановления главы ГО «Поронайский» * от дата , жилое помещение по адресу: *, передано в собственность *9 в порядке приватизации.
 
    Анализ приведенных актов органа местного самоуправлению показывает, что Закиева В.И. не лично и не самостоятельно принимала решение о предоставлении своей дочери *9 квартиры как по договору социального найма, так и по договору о передаче квартиры в собственность, решения принимались жилищной комиссией и мэром Поронайского городского округа.
 
    Кроме того, денежные средства от продажи квартиры по адресу: * были перечислены покупателем на банковский счет *4 Сафонов Н.В. (действующего в интересах *9) что следует из платежного поручения и сберегательной книжки *4 Сафонов В.Н.
 
    То обстоятельство, что Закиева В.И. являясь должностным лицом Администрации, наделенным объемом полномочий, и воспользовавшись ими способствовала получению *9 квартиры, само по себе не может свидетельствовать о наличии в действиях Закиева В.И. вины в причинении материального ущерба, поскольку ущерб возник непосредственно в результате коллективных действий сотрудников аппарата Администрации.
 
    В силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ какие-либо доказательства того, что именно действия и решения Закиева В.И. повлекли за собой причинение материального ущерба муниципальному образованию Поронайский городской округ, суду представлены не были, не доказано и наличие причинной связи между действиями ответчика и наступлением вреда. В этой связи, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Оснований для применения срока исковой давности установленного ст. 196 ГК РФ о чем заявлено представителем ответчика у суда не имеется, поскольку согласно части 2 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения.
 
    Принимая во внимание то, что о причиненном ущербе Администрация Поронайского городского округа узнала в апреле 2011 года, когда после сокращения отдела жилищной политики и передачи его полномочий Комитету по управлению муниципальным имуществом, руководителем комитета были установлены нарушения закона при предоставлении квартиры *9, гражданский иск Администрацией был предъявлен к Закиева В.И. после возбуждения уголовного дела в рамках уголовного процесса дата , при рассмотрении уголовного дела гражданский иск оставлен без рассмотрения, соответствующий довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, отклоняется судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ
 
    В удовлетворении исковых требований муниципального образования Поронайский городской округ в лице администрации Поронайского городского округа к Закиева В.И. о взыскании суммы причиненного ущерба – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Поронайский городской суд Сахалинской области.
 
    Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года
 
    Судья Поронайскогогородского суда М.П. Повракова