Дата принятия: 27 августа 2014г.
дело №2-627/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 августа 2014 года п.Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И.
с участием помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ткач Д.А.,
при секретаре Решетка А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Вера» об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами,
У С Т А Н О В И Л:
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в районный суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Вера», в котором просит: обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензии на право пользование недрами РСТ 02650 ВЭ путем разработки и согласования с уполномоченными органами проектов разведки подземных вод.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения федерального законодательства и соблюдения прав граждан на окружающую среду при осуществлении деятельности ООО «Вера». Ответчик осуществляет добычу подземных вод на Рясновском участке для технологического обеспечения водой объекта сельского хозяйства из скважины на северо-восточной окраине в <адрес> на основании лицензии на право пользование недрами от 28.01.2012 РСТ 02650 ВЭ, где расположен действующий водозабор – одиночная скважина №24713. Проверкой установлено, что в нарушение п.3.2 условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии РСТ 02650 ВЭ, ООО «Вера» в срок до 01.04.2013г. не обеспечило подготовку и составление проекта разведки подземных вод и согласование его с Распорядителем недр. Согласно п.9.3 условий пользование недрами существенными условиями являются, в частности положения, установленные п.3.2 настоящих условий. Ответчик осуществляет деятельность по добыче подземных вод с нарушение норм действующего законодательства и существенных условий лицензии на право пользование недрами РСТ 02650 ВЭ. Таким образом, ответчик посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ и Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Учитывая, что недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью, ответчиком нарушены права Российской Федерации, как собственника недр.
В судебном заседании помощник прокурора Ткач Д.А. исковые требования в поддержал по указанным в исковом заявлении доводам и основаниям, просил их удовлетворить.
Ответчик ООО «Вера», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Из статьи 11 данного Федерального закона следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Перечень основных требований по рациональному использованию и охране недр установлен статьей 23 указанного Закона, в число которых входит достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в отношении участков недр местного значения – с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации (ст.23.2 Закона от 21.02.1992 №2395-1).
В статье 24 данного Закона приведены основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, среди которых – проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон.
Согласно статье 36.1 вышеуказанного Закона в Российской Федерации осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.
Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр.
Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета и иных средств, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.
В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Вера» осуществляет добычу подземных вод на Рясновском участке для технологического обеспечения водой объекта сельского хозяйства в <адрес>, на основании лицензии на право пользование недрами РСТ 02650 ВЭ.
Из представленных материалов дела следует, что в результате проведенной Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства и соблюдения прав граждан на окружающую среду при осуществлении деятельности ООО «Вера» было выявлено несоблюдение ответчиком п.3.2 условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии РСТ 02650 ВЭ, согласно которому ответчик ООО «Вера», как владелец лицензии, обязан был в срок до 01.04.2013г. обеспечить подготовку и составление проекта разведки подземных вод и согласование его с Распорядителем недр. Данные обстоятельства не оспаривались руководителем ООО «Вера» при проведении прокурорской проверки, сославшись на сложное материальное положение общества.
Таким образом, несоблюдение ответчиком условий пользования недрами влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ и Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что при проведении прокурорской проверки руководитель ООО «Вера» не оспаривал нарушение условий лицензии на право пользования недрами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Вера» об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами удовлетворить.
Обязать ООО «Вера» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензии на право пользование недрами РСТ 02650 ВЭ путем разработки и согласования с уполномоченными органами проектов разведки подземных вод.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 01 сентября 2014 года
Судья А.И. Коркишко
