Дата принятия: 27 августа 2014г.
Гражданское дело № 2-1756/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Луга, Ленинградская область 27 августа 2014 года
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,
при секретаре Соловьевой А.А.,
с участием старшего помощника Лужского городского прокурора Фанибарова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района о возложении обязанности принять административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче документа, подтверждающего существование религиозной группы на территории поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Лужский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района о возложении обязанности принять административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче документа, подтверждающего существование религиозной группы на территории Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района.
В обоснование заявленных требований Лужский городской прокурор указал, что в результате мониторинга действующих муниципальных правовых актов Администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района (далее Администрации), проведенного Лужской городской прокуратурой, было выявлено, что в Администрации отсутствует административный регламент по выдаче документа, подтверждающего существование религиозной группы на территории муниципального образования, что свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по противодействию экстремизма на территории поселения.
Лужский городской прокурор, ссылаясь на положения Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит суд обязать Администрацию принять административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче документа, подтверждающего существование религиозной группы на территории Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района.
При рассмотрении дела старший помощник Лужского городского прокурора Фанибаров Р.А. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.
Ответчик Администрация Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила.
Суд, выслушав старшего помощника Лужского городского прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (статья 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).
В п.п. 7.1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Федеральный Закон № 125-ФЗ от 26.09.1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» регулирует правовое положение религиозных объединений, устанавливает, что религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (статья 8).
Статья 11 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» устанавливает специальный порядок регистрации местных религиозных организаций.
Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации, в том числе документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления (пункт 9 статьи 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
Таким образом, выдача документа, подтверждающего существование религиозной организации на территории поселения, является муниципальной услугой.
Представленный Администрацией проект Постановления «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Ретюнского сельского поселения» с приложенным проектом административного регламента не имеют юридической силы, а доказывают лишь возможность реализации намечаемой деятельности по приведению правовых актов Администрации в соответствии с требованиями Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а не ее фактическое осуществление.
Поскольку ответчиком не представлено допустимых, достоверных и относимых доказательств, подтверждающих принятие Администрацией административного регламента, регулирующего отношения, возникающие в связи с выдачей документа, подтверждающего существование религиозной группы на территории поселения, исковое заявление Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района о возложении обязанности принять административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче документа, подтверждающего существование религиозной группы на территории поселения, удовлетворить.
Обязать Администрацию Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче документа, подтверждающего существование религиозной группы на территории муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года
Председательствующий:
