Решение от 27 августа 2014 года

Дело №2-1826/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Губачевой В.А.,
 
    при секретаре Аведиеве Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миронова Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда России в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростов-на-Дону с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Протоколом комиссии рекомендовано отказать в назначении ей пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения. В качестве основания отказа указано отсутствие требуемого
специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 30 лет. На основании указанной рекомендации комиссии ей было отказано в назначении пенсии по указанному основанию.
 
    Истица считает данное решение необоснованным, незаконным, нарушающим ее права гражданина РФ в области социального обеспечения.
 
    По мнению комиссии, в специальный стаж невозможно принять в календарном
исчислении следующие виды работ:
 
    - фтизиатр в ПТД <адрес> Республики Азербайджан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в печати на прием и увольнение невозможно прочитать наименование учреждения. На запросы ответчика в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики ответы не поступили. По имеющимся у истца сведениям, названные ответы на запросы поступили в адрес ответчика, однако получены были после принятия обжалуемого решения. По их получении истец вновь обратилась к ответчику с просьбой пересмотреть решение комиссии. Однако ей пояснили, что это невозможно, и предложили обратиться в суд.
 
    Кроме того, в медицинский стаж не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 5 ноября по ДД.ММ.ГГГГг. 10 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ Однако, в соответствии с действующим законодательством, данные периоды также должны быть включены в медицинский стаж.
 
    Истица просит признать незаконными действия УПФР в Железнодорожном районе Ростова-на-Дону по исключению из медицинского стажа периодов работы фтизиатром в ПТД <адрес> Республики Азербайджан с 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, а также с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 5 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 сентября по ДД.ММ.ГГГГ с 9 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса о назначении Миронова Л.В., пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.
 
    Обязать УПФР в Железнодорожном районе Ростова-на-Дону назначить Миронова Л.В. пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика по доверенности Сахарчук Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика по доверенности Сахарчук Т.В., исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростов-на-Дону с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно решению УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии на льготных условиях Мироновой Л.В. было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Истец работал в должности фтизиатра. Пенсия для лиц, проработавших на данной должности, может назначаться по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173, согласно которому пенсия устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено врачам-специалистам всех наименований.
 
    Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что все записи в ней произведены своевременно и корректно.
 
    В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.
 
    Из материалов дела следует, что согласно записям трудовой книжки Мироновой Л.В. она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фтизиатра в ПТД <адрес> Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переездом;
 
    Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фтизиатра в ПТД <адрес> Республики Азербайджан.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    П. 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей структурных подразделений поликлиник, осуществляющих врачебную деятельность, дает право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Согласно акту проверки Шамкирского отделения Государственного фонда социальной защиты Республики Азербайджан имеет место указания на соответствующие приказы, из которых усматривается, что истица работала в спорный период фтизиатром в ПТД <адрес> Республики Азербайджан, то есть занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Указание ответчика о том, что курсы повышения квалификации истицы были с отрывом от работы, в связи с чем не выполнялось условие включения в специальный стаж, как занятость полный рабочий день на работах в должностях и учреждениях, предусмотренным Списком, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Миронова Л.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону oт ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Миронова Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить Миронова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фтизиатра в ПТД <адрес> Республики Азербайджан.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение принято в окончательной форме 03.09.2014 года.