Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-379/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Опочка
Псковская область 27 августа 2014 года
Опочецкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Иванова А.В.,
при секретаре Ивановой И.А.,
с участием и.о.заместителя прокурора Опочецкого района Федорова А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Матюшкинская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Псковский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Матюшкинская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки на землях лесного фонда Опочецкого участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, в срок до **.**.**** года.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории МО сельского поселения «Матюшкинская волость» Опочецкого района Псковской области установлено, что на территории указанного сельского поселения на землях лесного фонда Опочецкого участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, имеется несанкционированная свалка бытового мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, коробок, что создает угрозу здоровья населения Опочецкого района, так как может вызвать возникновение опасных заболеваний общих для человека и животных, в связи с размножением грызунов. Поскольку действующим законодательством организация сбора мусора и бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения, органы местного самоуправления должны следить за регулярной очисткой территорий муниципальных образований от отходов, соблюдая экологические и санитарные требования, просит суд обязать Администрацию сельского поселения "Матюшкинская волость" ликвидировать указанную свалку мусора и отходов в срок до **.**.****.
В судебном заседании и.о.заместителя прокурора Опочецкого района ФИО2 уточнил исковые требования в части срока ликвидации несанкционированной свалки и просил обязать Администрацию сельского поселения «Матюшкинская волость» организовать ликвидацию несанкционированной свалки в срок до **.**.****, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении обстоятельствам.
Представитель ответчика – Глава сельского поселения «Матюшкинская волость» ФИО3 иск признал в полном объеме. Против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований не возражал, что отразил в письменном заявлении, адресованном суду.
Представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения Псковской области "Опочецкое лесничество" ФИО4 поддержал заявленный прокурором иск, просил удовлетворить заявленные исковые требования.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении.
Так судом установлено, что на территории сельского поселения «Матюшкинская волость» на землях лесного фонда Опочецкого участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> имеется несанкционированная свалка бытового мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, коробок.
Указанная свалка создает угрозу здоровью населения Опочецкого района, так как может вызвать возникновение опасных заболеваний общих для человека и животных, в связи с размножением грызунов.
Также поскольку свалка располагается на землях лесного фонда, то существует реальная угроза возгорания и причинение ущерба лесному фонду РФ.
Согласно п.19 ст.4 Устава муниципального образования сельского поселения "Матюшкинская волость", утвержденного решением Собрания депутатов сельского поселения "Матюшкинская волость" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения, в данном случае - к полномочиям Администрации сельского поселения "Матюшкинская волость".
Кроме того, в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Несмотря на указанное обстоятельство Администрация сельского поселения «Матюшкинская волость» не предпринимает никаких мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки, расположенной по подведомственности на её территории, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, несанкционированная свалка состоит из бытовых отходов и мусора, который образовался в результате жизнедеятельности населения муниципального образования.Собственник земельного участка отношения к образованию несанкционированной свалки не имеет, действующее законодательство не возлагает на органы государственной власти обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образовавшегося в результате жизнедеятельности населения городского поселения, поэтому оснований для понуждения его организовать ликвидацию несанкционированной свалки не имеется.
Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 131-ФЗ).
Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.
В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что ответчик в судебном заседании иск признал, права сторон и законные интересы других лиц соблюдены, суд признание иска ответчиком принимает.
Последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Решение суда об удовлетворении исковых требований, в первую очередь защищает права неопределенного круга лиц – населения Опочецкого района, а также временно пребывающих в указанном населенном пункте людей, на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска ответчиком.
Исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения «Матюшкинская волость» Опочецкого района Псковской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки на землях лесного фонда Опочецкого участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, в срок до **.**.****.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в месячный срок со дня принятия решения судом.
Судья: Иванов А.В.
