Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № Номер
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«27» августа 2011г. г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Никитенко А.В.
При секретаре Белуха Г. В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту Искитимского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского района Савинковой Т. А. от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста администрации Преображенского сельсовета Искитимского района Гутер Е. Н.,
У с т а н о в и л :
Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом об отмене постановления мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского района Савинковой Т. А. от Дата, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста администрации Преображенского сельсовета Гутер Е. Н. на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В обоснование протеста Искитимский межрайонный прокурор указывает, что постановление мирового судьи считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
Постановлением главы администрации Преображенского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, специалист 1 разряда Гутер Е.Н. назначена ответственным за размещение информации о деятельности администрации Преображенского сельсовета в сети «Интернет». В апреле Искитимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, о противодействии коррупции, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении и муниципального контроля, что подтверждается справкой о результатах проверки, распечатками с официального сайта Преображенского сельсовета и требованием о предоставлении информации.
Прокурорской проверкой установлено, что администрацией Преображенского сельсовета в нарушение ст. 13 Закона №8, ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.5 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на официальном сайте http://preobragenka.iskitim-r.ru/ администрации Преображенского сельсовета не размещены следующие сведения:
-решения сессий Совета депутатов за Дата; -постановления администрации за Дата;
-сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Преображенского сельсовета за Дата;
-доклад об осуществлении муниципального контроля за Дата;
-план проведения проверок на Дата.
Таким образом, неисполнение требований закона администрацией Преображенского сельсовета нарушено право граждан, организаций, на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
В мотивировочной части Постановления, мировой судья, ссылаясь на ст. 24.1 КоАП РФ, указала, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Однако во внимание не были взяты объяснения ФИО, который показал, что с Дата платежи от Администрации на сопровождение сайта не поступали. Его подчиненный - программист ФИО направил письмо с предупреждением о том, что при отсутствии поступления платежей сайт будет заблокирован. Однако ФИО и ФИО понимали всю важность размещения информации в сети «Интернет» поэтому не стали блокировать сайт. За весь период обслуживания, в том числе с Дата. по настоящее время сайт не был заблокирован, однако никакой информации для размещения на сайте до Дата, т.е. до проведения Искитимской межрайонной прокуратурой проверки от администрации Преображенского сельсовета не поступало.
В подтверждении своих доводов, при допросе в зале судебного заседания ФИО подтвердил свои показания, указав, что сайт не был заблокирован и у специалиста была реальная возможность разместить информацию на официальном сайте администрации Преображенского сельсовета http://preobragenka.iskitim-r.ru/. Программист ФИО в зале судебного заседания пояснил, что направлять информационное в администрацию Преображенского сельсовета о том, что сайт будет заблокирован при отсутствии поступления платежей не входило в его полномочия, но подчеркнул, что по факту сайт не блокировал и если бы ему администрация направила информацию, он бы её разместил в обязательном порядке.
Кроме того, в зале судебного заседания Гутер Е.Н. частично признала свою вину, пояснила, что до проведения Искитимской межрайонной прокуратурой проверки она не знала всего перечня информации, размещаемой на сайте. Более того, глава Преображенского сельсовета ФИО в зале судебного заседания показал, что он также не знал том, какая именно информация должна быть размещена на официальном сайте. Никаких действий по обеспечению наполнения информации официального сайта он не предпринимал.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что активные действия по размещению информации на официальном сайте Преображенского сельсовета были предприняты только после вмешательства органов прокуратуры.
Также, исходя из объяснений ФИО его же показаний и показаний ФИО в зале судебного заседания установлено, что фактически у специалиста администрации Гутер Е.Н. была реальная возможность отправить необходимую информацию программистам для размещения, которая в соответствии с федеральным законодательством должна быть размещена на официальном сайте.
Просит отменить Постановление мирового судьи 5-го судебного участка от Дата и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Искитимского района НСО Барт Е. И. протест поддержал, поддержал доводы, изложенные в протесте на постановление мирового судьи от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста администрации Преображенского сельсовета Искитимского района Гутер Е. Н.
В судебном заседании должностное лицо – специалист администрации Преображенского сельсовета Искитимского района Гутер Е. Н. считала протест прокурора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, суд считает, что протест Искитимского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.1.5. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В постановлении мирового судьи от Дата. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста администрации Преображенского сельсовета Искитимского района Гутер Е. Н. указано, что в судебном заседании из показаний свидетелей ФИО, ФИО., ФИО установлено, что фактически доступ к возможности размещения Гутер Е. Н. информации на сайте сельсовета предоставлен не был, т.к. ей не передавались логин и пароль, она лишь направляла электронной почтой в ФИО, с которым у Преображенского сельсовета заключен договор на размещение информации в сети «Интернет» сведения, а программист ФИО размещал переданную информацию.
Как видно из протокола судебного заседания по делу Номер от Дата. при допросе свидетеля ФИО на поставленные вопросы отвечал не свидетель, а правонарушитель.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что мировым судьей нарушены нормы процессуального права, предусмотренные ст. 26.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и эти нарушения влекут отмену судебного постановления.
Постановление мирового судьи от Дата нельзя признать законным и обоснованным. А потому постановление подлежит отмене с возвращением дела мировому судье на рассмотрение в пределах срока привлечения к административной ответственности, который на день вынесения настоящего решения не истёк.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 5 судебного участка Искитимского района Новосибирской области от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста администрации Преображенского сельсовета Искитимского района Гутер Е. Н. отменить.
Возвратить мировому судье 5 судебного участка Искитимского района Савинковой Т. А. дело об административном правонарушении в отношении Гутер Е. Н. по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ для рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Председательствующий(подпись) А. В. Никитенко
Копия верна : судья -
