Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-480\2014
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Решетниковой М.В.
с участием прокурора Шеманской Е.А.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чулымского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Чулыма о возложении обязанности по ликвидации повреждения покрытия проезжей части улицы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Чулыма о возложении обязанности ликвидировать повреждения покрытия проезжей части улицы Элеваторная г. Чулыма Новосибирской области.
В судебном заседании прокурор Чулымского района Шеманская Е.А. заявленное требование поддержала и пояснила, что прокуратурой Чулымского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт ненадлежащего содержания дорог.
Согласно ст. 12 ч. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с требованиями п.3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ст. 12 ч. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст.3 п. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог является дорожной деятельностью.
Согласно ст. 14 ч. 1 п. 5 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.
В соответствии со ст. 6 ч. 8 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения. Согласно ст.6 ч. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В ходе проверки установлено, что на территории г. Чулыма Новосибирской области имеются повреждения дорог, размеры которых превышают предельные размеры повреждений дорожного покрытия, указанные в п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Согласно акту государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району, такие повреждения выявлены на участках проезжей части улицы Элеваторная, напротив дома ул. Садовая. 1 «г» и ул. Садовая, 1 «в».
Таким образом, администрация г. Чулыма вопреки требованиям ч.4 ст.6, ч.1, ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3.1.1, п.3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, п. 6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ненадлежащим образом осуществляет содержание указанной улицы, что может повлечь дорожно-транспортные происшествия в результате значительных повреждений дорожного покрытия и причинение вреда здоровью и смерть неопределенного круга граждан, использующих улицу для проезда. Просит обязать администрацию города Чулыма Чулымского района Новосибирской области ликвидировать повреждения покрытия проезжей части улицы Элеваторная ( напротив домов по ул. Садовая, 1 «г», ул. Садовая, 1 «в») г. Чулыма Новосибирской области, не соответствующие предельным размерам, указанным в п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, путем проведения ремонтных работ. Решение суда обратить к немедленному исполнению, так как вследствие наличия на дорожном покрытии указанной улицы значительных повреждений исполнение судебного решения спустя время может привести к значительному ущербу для неопределенного круга граждан, использующих эту улицу для проезда, так как в любой момент может случиться дорожно-транспортное происшествие с человеческими жертвами.
Представитель администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области ФИО3 исковые требования о возложении обязанности по ликвидации повреждений проезжей части улицы Элеваторная г. Чулыма признала, указав, что работы по ликвидации повреждений проезжей части улицы Элеваторная в г. Чулыме начаты, но в настоящее время не завершены.
Выслушав прокурора, представителя администрации г. Чулыма, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14 ч.1 п.5 Федерального закона № 131- ФЗ от 06 октября 2003 года (в ред. 27 мая 2014 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 5 ч. 1 п. 5 Устава муниципального образования городского поселения г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области, указанная дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения г. Чулыма; в соответствии со ст. 27 п. 6 Устава- к полномочиям администрации (л.д. 11-22).
В соответствии со ст. 6 ч. 4 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» ( в ред. от 28 декабря 2013 г.) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 ч. 1 и ч. 2 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11 октября 1993 г., покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см и глубине -5 см.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 04 августа 2014 года, дорожное покрытие на ул. Элеваторная, напротив домов по ул. Садовая 1 «г», ул. Садовая, 1 «в» г. Чулыма имеет повреждения: у дома № 1 «г» по ул. Садовая пучины и ямы на проезжей части высотой 18 см., длинной на протяжении 24 м., шириной от 0, 5 до 2 м., имеется просадка на обочине высотой 18 см., на указанном участке по всей протяженности, у дома по ул. Садовая 1 «в» пучины и ямы на проезжей части высотой 17 см., длинной на протяжении 7, 4 м., шириной от 0, 5 до 2 м., имеется просадка обочины высотой 17, 5 см. на указанном участке на всей протяженности (л.д. 8).
Таким образом, факты ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования в границах поселения г. Чулыма Новосибирской области на ул. Элеваторная, не обеспечивающее безопасность дорожного движения, не соответствия их требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», подтверждены актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 8), не оспаривается представителем администрации г. Чулыма. Обеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г. Чулыма, обеспечивающее безопасность дорожного движения, является обязанностью муниципального образования поселения в силу ст. 14 ч. 1 п. 5 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и ст. 6 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения». При этом администрация г. Чулыма не исполняет указанных обязанностей, отмеченные нарушения в содержании автомобильных дорог не устранены, чем нарушаются права граждан на безопасное движение.
Исследованные письменные доказательства сомнений в достоверности у суда не вызывают, они согласуются между собой, представленными доказательствами по делу не опровергаются, ответчиком не оспорены.
С учетом изложенного, суд полагает, что заявленное прокурором требование, является законным и обоснованным, и подлежит удовлетворению.
Разрешение заявленного требования прокурора не является вмешательством в экономическую, хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, не нарушает его самостоятельности в решении вопросов местного значения, поскольку связано с ненадлежащим исполнением полномочий органом местного самоуправления, возложенных Федеральным законом.
В соответствии со ст. 212 ч. 1 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Прокурор в исковом заявлении просит об обращении решения суда к немедленному исполнению. Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, повреждения дорожного покрытия на ул. Элеваторная г. Чулыма значительно превышают допустимые размеры, что может привести к дорожно- транспортным происшествиям, в том числе и с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан. В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 на улицах и дорогах местного значения повреждения должны быть устранены в срок не более 10 суток. Указанное дает основание суду обратить к немедленному исполнению решение суда, так как замедление его исполнения может привести к значительному ущербу неопределенному кругу граждан, в защиту прав которых заявлен иск. Представитель ответчика возражений против требования прокурора не заявил.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Чулымского района удовлетворить.
Обязать администрацию г.Чулыма Чулымского района Новосибирской области ликвидировать повреждения покрытия проезжей части улицы Элеваторная ( напротив домов ул. Садовая 1 «г», ул. Садовая 1 «в» ) г. Чулыма Новосибирской области, не соответствующие предельным размерам, указанным в п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, путем проведения ремонтных работ.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Чулымского районного суда М.В.Решетникова
