Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-1394/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2014 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
Председательствующего судьи Глебовой С.В.
При секретаре Тюкановой Е.Е.
С участием прокурора Листвиной А.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь-Хрустальный район об обязании получить лицензию на право пользования недрами,
УСТАНОВИЛ:
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь-Хрустальный район об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами – артезианскими скважинами, расположенными в населенных пунктах МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области – в д. <адрес>, в <адрес> и МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области – в д. Нечаевская, в д. Красный Якорь.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу, администрация МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области и администрация МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.
В обоснование иска указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальное хозяйство Гусь-Хрустальный район (далее – МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район) при осуществлении деятельности по обеспечению населения Гусь-Хрустального района водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Предприятие эксплуатирует артезианские скважины.
В ходе проведенной проверки выявлено, что МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район эксплуатирует на основании договоров доверительного управления 28 артезианских скважин. При этом артезианские скважины, расположенные в населенных пунктах МО <адрес> (д. <адрес>, <адрес>) и МО <адрес> (д. <адрес> д. <адрес>), используются без лицензии на право пользования недрами, что является нарушением законодательства о недропользовании.
В судебном заседании представитель истца – прокурор Листвина ФИО7. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район Крылова ФИО8., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании признала исковые требования. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Представитель ответчика указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей судом разъяснены и понятны. Указанное подтверждается письменным заявлением, приобщенным к материалам дела.
Представитель ответчика Крылова ФИО9 пояснила, что МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район эксплуатирует на основании договоров доверительного управления и договоров аренды 28 артезианских скважин, в том числе и 4 артезианские скважины, расположенные на территории МО Краснооктябрьское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района – в д. <адрес>, и на территории МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района – в <адрес>. На указанные скважины у МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район отсутствуют лицензии на право пользование недрами. Они не могут оформить эти лицензии поскольку не оформлены проекты зон санитарной охраны на указанные скважины. В настоящее время администрациями указанных муниципальных образований решается вопрос по оформлению и утверждению проектов зон санитарной охраны искважин. После чего МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район обратится за получением лицензии на право пользования недрами на указанные в иске скважины.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу исковых требований не представлено.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. Возражений по иску не представлено.
Представитель третьего лица – администрации МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, возражений по существу иска не имеется.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5, ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации бассейны подземных вод и водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В соответствии со ст. 1.2, ст. 9, ст. 11 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане и юридические лица. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на право пользования участками недр.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные положения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основанные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Статья 23 Закона РФ «О недрах» в качестве основного требования по рациональному использованию и охране недр определяет соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
В судебном заседании установлено, что целями создания МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район в соответствии с Уставом предприятия являются: оказание услуг, выполнение социально-экономических наказов, удовлетворение общественных потребностей. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет, в том числе, обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой, соответствующей качеству ГОСТ «Вода питьевая»; эксплуатацию сетей водоснабжения, водозаборных сетей.
В соответствии с договорами о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ района от ДД.ММ.ГГГГ и от 2014 года, заключенными с МО <адрес> (сельское поселение) и МО <адрес> (сельское поселение), за МУП ЖКХ района на праве хозяйственного ведения закреплены артезианские скважины в д. <адрес> и в <адрес>, с обязательством предприятия осуществлять в интересах муниципальных образований оказание муниципальной услуги по водопотреблению и водоснабжению.
Лицензии на право пользования недрами, а именно – артезианскими скважинами, расположенными в населенных пунктах МО <адрес> (сельское поселение) в д. <адрес> и в <адрес> и МО <адрес> (сельское поселение) в д. Нечаевская, <адрес>, у МУП ЖКХ МО <адрес>, являющегося пользователем недр, не имеется. Указанное обстоятельство не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.
Согласно сообщениям администрации МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района от 04 августа и от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения и соблюдения действующего законодательства администрацией выполняются работы по разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения в д. Нечаевская и в д. Красный Якорь. Работы ведутся ООО «<адрес>» г. Владимир. После чего данные проекты будут направлены в департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.
Представитель ответчика МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район Крылова ФИО10., действующая на основании доверенности от 01.08.ю2014 года с правом признания иска, признала исковые требования. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Указанное подтверждается письменным заявлением представителя ответчика, приобщенным к материалам дела.
При указанных обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов Российской Федерации как собственника недр.
Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу истощения недр. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
В связи с изложенным исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользование недрами – артезианскими скважинами, расположенными в населенных пунктах МО <адрес> (сельское поселение) – д. <адрес> и в <адрес>, МО <адрес> (сельское поселение) – д. <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь-Хрустальный район об обязании получить лицензию на право пользования недрами удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь-Хрустальный район в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами – артезианскими скважинами, расположенными в населенных пунктах муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области – в д. <адрес>, в <адрес> и муниципального образования <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области – в д. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Глебова С.В.
