Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2 – 318/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Усть-Кулом 27 августа 2014 года
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.В.,
при секретаре Красновой О.П.,
с участием
помощника прокурора Усть-Куломского района Садреева А.Ф.,
представителя ответчика: Ракиной Н.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Зимстан» об обязании произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированного места размещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Зимстан» об обязании произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированного места размещения, расположенного в границах сельского поселения «Зимстан», в местечке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории сельского поселения «Зимстан» были выявлены нарушения: в границах сельского поселения «Зимстан», в местечке <адрес> размещена несанкционированная свалка.
В судебном заседании прокурор Садреев А.Ф. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель администрации СП «Зимстан» Ракина Н.М. исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время выбрано место для организации свалки, которое согласовано с районом, проведены публичные слушания.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы-поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.06.2003 не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
В ходе проведения проверки установлен факт нарушения вышеуказанных требований законодательства, а именно в границах сельского поселения «Зимстан», в местечке «Старый Зимстан» размещена несанкционированная свалка. Установить собственника данных бытовых отходов не представилось возможным.
Согласно акту осмотра территории Усть-Куломского районного комитета по охране окружающей среды Минприроды РК от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения «Зимстан», в местечке <адрес> выявлена несанкционированная валка твердых бытовых отходов в объёме <данные изъяты> и строительного мусора в объёме <данные изъяты>.
В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно положениям статей 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» содержится указание об ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также об обязанности участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.
Таким образом, в силу требований законодательства на администрации сельского поселения «Зимстан» лежит обязанность по организации решения вышеуказанных вопросов и по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.
Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных болезней и наступлению иных тяжких последствий. Представляет собой потенциальную опасность здоровью населения, и, как следствие, ведет к ущемлению экологических прав граждан. Тем самым нарушаются гарантированные государством права и законные интересы граждан, проживающих и временно находящихся на территории сельского поселения «Зимстан», то есть неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представителем ответчика исковые требования прокурора признаются в полном объеме, последствия признания иска судом разъяснены.
Исходя из установленных обстоятельств, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Зимстан» об обязании произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированного места размещения удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Зимстан» произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированного места размещения, расположенного в границах сельского поселения «Зимстан», в местечке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.
Председательствующий –
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2014 года
