Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-1977/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 августа 2014 года г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием судебного пристава-исполнителя <***> МО УФССП по РБ Г.В.М.
при секретаре Рысаевой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Межрайонной ИФНС России № по РБ об установлении для должника Исхаковой А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная ИФНС России № по РБ обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Исхаковой А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя тем, что должник, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет задолженность по уплате налогов. На основании решения МРИФНС о взыскании с Исхаковой А.А. недоимки в сумме <***> руб., судебным приставом-исполнителем МОУФССП в отношении должника возбуждено исполнительное производство. В настоящее время задолженность не погашена. Просит установить Исхаковой А.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Представитель Межрайонной ИФНС России № по РБ в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит дело рассмотреть в их отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель <***> МО УФССП по РБ Г.В.М. в судебном заседании оставил вынесение решения на усмотрение суда.
Ответчик Исхакова А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в деле распиской.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №, полагая возможным в силу положений ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело без участия ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ. Исхакова А.А. является индивидуальным предпринимателем.
Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной ИФНС России № по РБ вынесено решение № о взыскании с Исхаковой А.А. налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества должника. Сумма задолженности – <***> коп. в том числе – <***> руб. – задолженность по налогу, <***> руб. – пени.
ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной ИФНС России № по РБ вынесено постановление № о взыскании с Исхаковой А.А. налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановление передано на исполнение в <***> отдел УФССП. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем <***> МО УФССП возбуждено исполнительное производство №
Из исследованного судом материала исполнительного производства № (копии приобщены к материалам дела) следует, что ДД.ММ.ГГГГ. к вышеуказанному постановлению № Межрайонной ИФНС России № по РБ было вынесено уточнение от ДД.ММ.ГГГГ. согласно приложенной к данному уточнению к постановлению расшифровке задолженности, Исхаковой А.А. частично погашена задолженность по налогу, остаток задолженности составил – <***>. Из текста уточнения следует, что службе судебных приставов-исполнителей необходимо учесть сведения отраженные в расшифровке задолженности в ходе исполнительного производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом, ограничение выезда с территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.
Поскольку временное ограничение на выезд относится к мерам принудительного исполнения, суд полагает возможным применение такого принципа исполнительного производства, как соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, закрепленного в пункте 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при решении вопроса об установлении временного ограничения на выезд за пределы РФ.
При этом, учитывая то, что часть задолженности ответчиком Исхаковой А.А. была погашена и в настоящее время сумма задолженности по уплате налога составляет <***>, а также то, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должнику Исхаковой А.А. было известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и о том, что имеется срок для добровольного погашения задолженности, что не позволяет сделать вывод о неуважительности причин неисполнения требований налогового органа, а также о том, что ответчик действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований об установлении для должника Исхаковой А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № по РБ об установлении для должника Исхаковой А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: А.К. Сайфуллина
