Решение от 27 августа 2014 года

    Мировой судья Копылова Н.В.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    27 августа 2014 года                                                                                    Город Самара
 
    Судья Кировского районного суда г. Самары Муромцева Л.К.,
 
    рассмотрев жалобу представителя ООО «Стандарт-2010» на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самара Самарской области по делу об административном правонарушении от 11.07.2014 года,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самара Самарской области ООО «Стандарт-2010» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В апелляционной жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Самары, представитель ООО «Стандарт-2010» ФНИ просит об отмене указанного судебного постановления, считая его незаконным.
 
    Изучив дело об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судья находит апелляционную жалобу представитель ООО «Стандарт-2010» ФНИ подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет назначение административного наказания.
 
    Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.
 
    Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2010 года N 245, от 26 декабря 2011 года N 1132).
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 06.06.2014 года
 
    главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области установлено, что ООО «Стандарт-2010» не уведомило Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле (коды ОКВЭД 52.2 Розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, 52.23.1 Розничная торговля рыбой и морепродуктами) в магазине, расположенном по адресу: <адрес>
 
    до начала фактического осуществления деятельности с 02.02014 года.
 
    В связи с выявленными обстоятельствами 06.06.2014 года главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области КСО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
 
    11.07.2014 года мировым судьей судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самара Самарской области ООО «Стандарт-2010» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    С таким решением мирового судьи согласиться нельзя в связи со следующими обстоятельствами.
 
    В силу п. 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
            Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в магазине расположенном по адресу: <адрес>.
 
              Из содержания ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Магазин ООО «Стандарт-2010» начал свою работу 02.04.2014 года, то есть установлено, что дата совершения административного правонарушения 02.04.2014 года.
 
              Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения мировым судьей судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самара Самарской области трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
 
    Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самара Самарской области от 11.07.2014 года вынесенные в отношении ООО «Станрдарт-2010» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, подлежат отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    апелляционную жалобу представителя ООО «Стандарт-2010» ФНИ - удовлетворить.
 
             Постановление мирового судьи судебного участка N 10 Кировского судебного района г. Самара Самарской области по делу об административном правонарушении от 11.07.2014 года, вынесенные в отношении ООО «Стандарт-2010» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, о чем уведомить заинтересованных лиц.       
 
             Настоящее постановление вступает в законную силу немедленно после оглашения.
 
             Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке надзора.
 
    Судья                      Л.К. Муромцева