Дата принятия: 27 августа 2014г.
Д-2-6683/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2014 г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
при секретаре Андреевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сакович В.О. об оспаривании отказа Комитета по управлению имуществом г.<адрес> в переводе жилой комнаты в нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Сакович В.О. в заявлении просит суд признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом г<адрес> от 03.06.2014 № «Об отказе в переводе комнаты, расположенной по адресу: <адрес> в нежилое помещение». В обоснование этого требования заявитель указал, что он является собственником жилого дома литер Д, расположенного по адресу <адрес> и ему принадлежит 444/808 доли в праве общей долевой собственности на относящийся к этому дому земельный участок площадью 808 кв.м., предназначенный для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Он обратился в КУИ <адрес> с заявлением о переводе жилых комнат общей площадью 79,1 кв.м., расположенных на 1-м этаже этого дома (номера на поэтажном плане 1,2,3,4) в нежилые помещения в целях использования под магазин, офис, склад, парикмахерскую. Оспариваемым распоряжением ему в этом отказано со ссылкой на п.п.3 п.1 ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации и указанием на то, что в соответствии с п.4 ст.16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Он считает, что это распоряжение нарушает его права собственника жилого помещения, установленные статьями 9, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых он вправе самостоятельно устанавливать функциональное назначение своего имущества, использовать жилые помещения квартиры в качестве нежилых, а запрет на использование комнаты в качестве нежилого помещения без каких-либо оснований является незаконным. Он в установленном порядке предоставил все документы, необходимые для принятия решения о переводе комнат в нежилое помещение, и не было указанных в статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, что подтверждается планом объекта недвижимости. Доступ в спорное помещение (комнаты 1,2,3,4) исключает использование имеющихся доступов к жилым помещениям на мансардном этаже и к комнате 5 на первом этаже, так как вход в спорное помещение оборудован отдельно с <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя Приказчикова К.П., действующая по доверенности от 24.07.2014г., заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы. Пояснила, что Сакович В.О. реконструировал рассматриваемый жилой дом таким образом, чтобы можно было использовать часть дома как изолированное нежилое помещение с входом с улицы со стороны фасада. Решением <адрес> городского суда от <дата> этот жилой дом сохранен в реконструированном состоянии, общей площадью 190,80 кв.м., в том числе жилой – 127,50 кв.м. После этого заявитель оформил в установленном порядке кадастровые паспорта двух изолированных помещений этого дома – площадью 79,1 кв.м., которое намерен использовать как нежилое, и площадью 113,5 кв.м., которое остается квартирой и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Право собственности заявителя на эти два изолированных помещения зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.05.2014г., которые вместе с кадастровыми паспортами были представлены в КУИ <адрес> при обращении с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение. Единственным основанием для отказа в переводе послужило то, что переводимая часть жилого дома общей площадью 79,1 кв.м. названа в свидетельстве о государственной регистрации права комнатой с номерами на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, а не частью жилого дома, как это требуют сотрудники КУИ. При этом, как пояснили заявителю, мнения членов комиссии разделились пополам, почти половина членов комиссии считала, что оснований для отказа в удовлетворении его заявления нет. По разъяснениям сотрудников Управления Росреестра по <адрес> они не могут указать в свидетельстве объектом права часть жилого дома.
Представитель КУИ <адрес> Клименко Е.С. высказала возражения на требования заявителя, ссылаясь на то, что заявитель просил перевести из жилого помещения в нежилое помещение комнату, как это указано в его свидетельстве о государственной регистрации права, а комната это часть жилого помещения, поэтому не может быть переведена в нежилое помещение. Считает, что рассматриваемое распоряжение КУИ <адрес> соответствует положениям п.2 ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации, где говорится, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд признает заявление Сакович В.О. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В ходе судебного разбирательства установлено, что Сакович В.О., обращаясь в КУИ <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение представил решение Таганрогского ФИО3 суда <адрес> от <дата>, которым сохранен жилой дом лит. «Д», расположенный по адресу <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 190,80 кв.м., в том числе жилой 127,50 кв.м.; домовую книгу в подтверждение того, что он один зарегистрирован по указанному адресу; два кадастровых паспорта помещений общей площадью 79,1 кв.м. и 113,5 кв.м., в которых в графе вид жилого помещения в многоквартирном доме указано «комната» и имеются технические планы помещений, из которых следует, что эти помещения изолированы друг от друга, имеют входы с различным сторон дома (в помещение площадью 79,1 кв.м. вход непосредственно с <адрес>); свидетельства о государственной регистрации права от <дата> № в которых различными объектами права указаны: «Комната, назначение: жилое. Площадь: общая 79,1 кв.м. Этаж: 1. Номера на поэтажном плане: 1, 2, 3, 4» и «Комната, назначение: жилое. Площадь: общая 1123,5 кв.м. Этаж №1, Мансарда №1. Номера на поэтажном плане: 5, 6, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9».
В соответствии с частями 2-4 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В данном случае имевшиеся в распоряжении КУИ <адрес> документы не вызывали сомнения в том, что помещение, названное в кадастровом паспорте и свидетельстве о государственной регистрации права комнатой общей площадью 79,1 кв.м., принадлежит заявителю, является изолированной частью жилого дома, имеющей отдельный вход и не требующей перепланировки для перевода из жилого помещения в нежилое помещение, а вторая изолированная часть дома может использоваться под квартиру самостоятельно, соответствует санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, как по площади и составу помещений, так и по инженерному оборудованию.
При таких обстоятельствах следует признать, что предусмотренных законом оснований для отказа заявителю в переводе жилого помещения в нежилое помещение не было. Более того, в оспариваемом распоряжении таких оснований не указано, имеется только ссылка на пункт 3 части 1 статья 24 ЖК РФ (несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения) и ссылка на определенное в Жилищном кодексе Российской Федерации понятие комнаты, как вида жилого помещения (ч.4 ст.15 ЖК РФ). В то же время, в соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Следовательно, какие-то разночтения в жилищном законодательстве и правилах государственной регистрации прав на недвижимое имущество не умаляют прав Саковича В.О. на распоряжение своим имуществом и не могли служить основанием для отказа в удовлетворении его заявления о переводе жилого помещения в нежилое помещение со ссылкой на формальное основание, это заявление подлежало рассмотрению по существу.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в которой говорится, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.
Заявитель выполнил требования статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, представив заявление и документы, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение, а комиссия органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» не рассмотрела эти документы по существу, в соответствии со статьей 23 ЖК РФ и утвержденным Решением Городской Думы <адрес> от <дата> № Положением о порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в городе <адрес>, а затем КУИ <адрес> издано оспариваемое распоряжение об отказе заявителю в переводе жилого помещения в нежилое помещение, хотя предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для такого отказа отсутствовали, а содержание этого решение не соответствует требованиям части 2 ст.24 ЖК РФ, в которой установлено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае для устранения нарушений прав Саковича В.О. на КУИ <адрес> следует возложить обязанность вынести распоряжение о переводе рассматриваемой части жилого дома заявителя, поименованной в свидетельстве о государственной регистрации права комнатой общей площадью 79,1 кв.м., из нежилого помещения в жилое помещение.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Сакович В.О. признать обоснованным. Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом <адрес> от <дата> № «Об отказе в переводе комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое помещение». Обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> вынести распоряжение о переводе расположенной по адресу <адрес>, и принадлежащей Сакович В.О. на праве собственности части жилого дома общей площадью 79,1 кв.м., поименованной в кадастровом паспорте и свидетельстве о государственной регистрации права от <дата> № № комнатой с номерами на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, из нежилого помещения в жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2014 года.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.
