Решение от 27 августа 2014 года

Дело № 2-227/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 года г. Дмитровск Орловской области
 
    Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Власовой Л.В.,
 
    при секретаре Котовой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Горбуновского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли. В обоснование исковых требований указала, что в соответствии со ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными. Администрация Горбуновского сельского поселения <адрес> составила списки участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>), размером земельной доли <данные изъяты> га, участники которой не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники которой умерли и отсутствуют наследники. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйству ответчиков, были опубликованы в газете «Орловская правда» и размещены на официальном сайте администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> в сети Интернет, а также на информационных щитах на территории Горбуновского сельского поселения. С момента публикации списков с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ г., не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Горбуновского сельского поселения <адрес> утвердила списки невостребованных земельных долей. При таких обстоятельствах администрация Горбуновского сельского поселения <адрес>, приняв все установленные действующим законодательством меры в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, приобрела право на обращение в суд с данным иском. Просит суд, признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, размером каждой доли <данные изъяты> га в количестве 10 долей, принадлежащих умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> - глава администрации сельского поселения Бутикова Г.Л. заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, размером <данные изъяты> га каждая, принадлежащие умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Отказ от иска в части был принят судом, производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> - глава администрации сельского поселения Бутикова Г.Л. исковые требования поддержала. Просит признать за муниципальным образованием Горбуновское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на 6 (шесть) невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий размером <данные изъяты> га каждая, а всего площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавших умершим ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.
 
    Ответчик ТУ Росимущества в <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности Салимова Э.Ф. представила отзыв на иск, в котором указала, что выморочное имущество, в том числе в виде земельного участка, переходит в порядке наследования по закону к муниципальному образованию, спор о праве может возникнуть между сельским поселением и районом города (области), в связи с чем ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком и в удовлетворении требований к ТУ Росимущества в <адрес> полагает необходимым отказать. В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    В силу части 5 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца Бутикову Г.Л., изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план границ КСП «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га, выдан акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования; постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ КСП «<данные изъяты>» предоставлен, исходя из причитающейся по средней норме, в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, из расчета сложившейся средней районной доли.
 
    Решениями общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделенных земельными долями с определением размера доли каждого собственника. В данных списках указаны, в том числе и умершие собственники земельных долей.
 
    Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) на запрос суда следует, что ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7, были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га в КСП «<данные изъяты>» <адрес>, без выдела в натуре.
 
    Представленный представителем истца список невостребованных земельных долей, состоящий из 167 невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, был опубликован в СМИ «Орловская правда» № (25693) от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Горбуновского сельского поселения <адрес>, размещен на информационных стендах <адрес> <адрес>.
 
    Согласно статье 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в СМИ «Орловская правда» № (25693) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление администрации Горбуновского сельского поселения <адрес>, в соответствии с которым участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» были извещены администрацией Горбуновского сельского поселения о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов общего собрания по вопросу об утверждении списка невостребованных долей.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией Горбуновского сельского поселения <адрес> принимались соответствующие возражения.
 
    Общее собрание собственников земельных долей по КСП «<данные изъяты>» в назначенное время ДД.ММ.ГГГГ не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом № от 11.01.2012.
 
    Постановлением администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего КСП «<данные изъяты>» на территории Горбуновского сельского поселения <адрес>.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного массива с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. К кадастровой выписке приложен список правообладателей с указанием фамилий, имен, отчеств, размера долей, правоустанавливающих документов.
 
    В силу п.5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Пунктом 35 действовавших до ДД.ММ.ГГГГ рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №96, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Из представленных Территориальным сектором ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> по запросу суда справок о смерти №№414, 417, 418, 420 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно сообщению нотариуса <адрес> нотариальной палаты Дмитровского нотариального округа <адрес> (исх.№ от 14.08.2014), наследственных дел к имуществу ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, не заводилось.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №03/001/2014-202, сведения о зарегистрированных правах на земельные доли ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствуют, что подтверждается соответствующей выпиской.
 
    Сторонами не представлено доказательств, что умершие передавали при жизни, принадлежащие им земельные доли сельскохозяйственных угодий СА «<данные изъяты>» в аренду или распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют.
 
    С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что земельные доли, принадлежащие ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, обоснованно и на законных основаниях были признаны администрацией Горбуновского сельского поселения <адрес> невостребованными.
 
    Суд признает, что органом местного самоуправления Горбуновского сельского поселения <адрес> соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.
 
    Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
 
    Умершие до своей смерти не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, наследственных прав в отношении земельной доли никто не предъявлял и до настоящего времени не оформлял, намерений распорядиться земельной долей не заявлял и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти собственников долей, что свидетельствует о том, что земельные доли не были востребованы.
 
    Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были и поэтому исковые требования истца о признании права муниципальной собственности на земельные доли подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий умершему гражданину, являются подразделения, в том числе территориальные, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, к которым относится ТУ Росимущества в <адрес>.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Горбуновское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на 6 (шесть) невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий размером <данные изъяты> га каждая, а всего площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежащих ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Л.В. Власова
 
Дело № 2-227/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(резолютивная часть)
 
    г.Дмитровск Орловской области 27 августа 2014 года
 
    Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Власовой Л.В.,
 
    при секретаре Котовой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
 
    руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Горбуновского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Горбуновское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на 6 (шесть) невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий размером <данные изъяты> га каждая, а всего площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежащих ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С мотивированным текстом решения лица, участвующие в деле и их представители могут ознакомиться 01 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Л.В. Власова