Дата принятия: 27 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 августа 2014 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., с участием прокурора Гришаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 738/2014 по иску Калачинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» Ивановского сельского поселения, Администрации Ивановского сельского поселения о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
У С Т А Н О В И Л:
Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопредёленного круга лиц с иском к МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» Ивановского сельского поселения, Администрации Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района с вышеназванным иском, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» установлено отсутствие оборудования входа в здание МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония», расположенного по адресу ул. Октябрьская, 26 с. Ивановка Калачинского района, принадлежащего на праве собственности Администрации Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района, специальных приспособлений (перил, настилов, рельс, пандусов), что препятствует свободному доступу инвалидов в здание, нарушает их права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, просил обязать МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» Ивановского сельского поселения, Администрацию Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по адресу ул. Октябрьская, 26 с. Ивановка, Калачинского района, в срок до 01.09.2015 года.
В судебном заседании прокурор Гришаева А.В. исковые требования поддержала, просила обязать ответчика МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» Ивановского сельского поселения, Администрацию Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по адресу ул. Октябрьская, 26 с. Ивановка Калачинского района, в срок до 01.09.2015 года.
Представитель ответчика МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» Захарченко М.А. исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Представитель ответчика Администрации Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явились, не представили суду доказательств уважительности причин своего отсутствия, не просили об отложении разбирательства по делу, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в силу положений статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и необходимость решения этих вопросов вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации.
Как следует из положений государственной программы «Доступная среда», утверждённой постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 175, одной из важнейших социально-экономических задач является обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с санитарными нормами и правилами 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73), для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней - не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2%. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (пункт 3.9).
Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5.
Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей её высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. (пункт 3.32).
Как установлено в судебном заседании здание- дом культуры, площадью 862.7 кв.м, расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Ивановка ул. Октябрьская, 26, принадлежит Ивановскому сельскому поселению Калачинского муниципального района, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии №, выданным УФРС 28.09.2007 года (л.д.6).
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Гармония» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2011 года (л.д.7).
Распоряжением главы Ивановского сельского поселения № 4-р от 11.01.2012 года за МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» закреплено в оперативное управление здание, расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Репинка, ул.Зеленая 15 (л.д.24).
Указанное здание является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на собственнике здания лежит обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием помещения для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.
Между тем, здание имеет крыльцо, не оборудованное средствами подъёма для инвалидов, что подтверждено актом от 18.06.2014 года.
Тем самым, имеет место бездействие ответчика, нарушающее права инвалидов и иных маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, каковым является здание МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония».
В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» Ивановского сельского поселения, Администрацию Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для указанных выше категорий граждан в здание МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония».
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония» Ивановского сельского поселения, Администрацию Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание МБУК «Культурно-досуговый центр Гармония», расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Ивановка ул. Октябрьская, 26, в срок до 01.09.2015 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2014 года.
