Дата принятия: 27 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 августа 2014 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., с участием прокурора Гришаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 745/2014 по иску Калачинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к БОУ «Ивановская СОШ», Комитету по образованию Администрации Калачинского муниципального района о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
У С Т А Н О В И Л:
Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопредёленного круга лиц с иском к БОУ «Ивановская СОШ», Комитету по образованию Администрации Калачинского муниципального района с вышеназванным иском, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности БОУ «Ивановская СОШ» установлено отсутствие оборудования входа в здание БОУ «Ивановская СОШ», расположенного по адресу ул. Октябрьская, 85 А с. Ивановка Калачинского района, принадлежащего на праве собственности Калачинскому муниципальному району, специальных приспособлений (перил, настилов, рельс, пандусов), что препятствует свободному доступу инвалидов в здание, нарушает их права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, просил обязать БОУ «Ивановская СОШ», Комитет по образованию Администрации Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по адресу ул. Октябрьская, 85 А с. Ивановка, Калачинского района, в срок до 01.09.2015 года.
В судебном заседании прокурор Гришаева А.В. исковые требования поддержала, просила обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по адресу ул. Октябрьская, 85 А с. Ивановка Калачинского района, в срок до 01.09.2015 года.
Представитель ответчика БОУ «Ивановская СОШ» Кузьмин В.А. исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, составлен локальный сметный расчет, ожидается финансирование.
Представитель ответчика Комитет по образованию Администрации Калачинского муниципального района был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явился, не представил суду доказательств уважительности причин своего отсутствия, не просил об отложении разбирательства по делу, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии..
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в силу положений статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и необходимость решения этих вопросов вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации.
Как следует из положений государственной программы «Доступная среда», утверждённой постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 175, одной из важнейших социально-экономических задач является обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с санитарными нормами и правилами 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73), для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней - не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2%. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (пункт 3.9).
Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5.
Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей её высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. (пункт 3.32).
Как установлено в судебном заседании здание, площадью 2501,5 кв.м, расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Ивановка ул. Октябрьская, 85 А, передано на праве оперативного управления БОУ «Ивановская СОШ» на основании распоряжения главы Калачинского муницуипального района № 184 от 24.12.2009 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии №, выданным УФРС 02.04.2010 года (л.д.21).
Бюджетное образовательное учреждение «Ивановская СОШ» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.1995 года (л.д.22).
Вход в здание БОУ "Ивановска СОШ, расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Ивановка ул. Октябрьская, 85 А, не оборудовано пандусами с поручнями либо иными средствами подъема, что подтверждается актом от 18.06.2014 года (л.д.23).
Законом РФ "Об образовании" предусмотрена ответственность образовательного учреждения за нарушение прав и свобод обучающихся (ч.3 ст.2 Закона).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ "Об образовании", к полномочиям органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Основными задачами Учреждения являются осуществление образовательного процесса для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе дополнительного, воспитание и обучение обучающихся (п.2.2 Устава).
Согласно п.1.2 Устава Школы, учредителем общеобразовательного учреждения является Калачинский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляются Комитетом по образованию администрации Калачинского муниципального района (л.д.6-7).
В силу п.4.1 Устава Школы, образовательное учреждение для осуществления закрепленных в Уставе целей и видов деятельности использует имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
Поскольку, школа является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на собственнике здания лежит обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием помещения для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.
Тем самым, имеет место бездействие ответчиков, нарушающее права инвалидов и иных маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, каковым является здание образовательного учреждения.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на БОУ «Ивановская СОШ», Комитет по образованию Администрации Калачинского муниципального района обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для указанных выше категорий граждан в здание БОУ «Ивановская СОШ».
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать БОУ «Ивановская СОШ», Комитет по образованию Администрации Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание БОУ «Ивановская СОШ», расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Ивановка ул. Октябрьская, 85 А, в срок до 01.09.2015 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2014 года.
