Дата принятия: 27 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 27 августа 2014 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,
при секретаре Солоповой Н.М.,
с участием прокурора Лахиной Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований бюджетного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском к администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района о возложении на них обязанности по опубликованию (обнародованию) сведений о численности работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указано следующее.
Согласно ст. ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
На реализацию указанного принципа направлено закрепление ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требования об официальном опубликовании проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Кроме того, в данной статье предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Одним из принципов противодействия коррупции, провозглашенных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
В ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.
Статьей 4 названного Закона закреплены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, одним из которых является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ст. 5 Закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
В качестве способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления статья 6 Закона закрепляет обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации либо размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах.
Сотрудниками районной прокуратуры проведена проверка по соблюдению бюджетного законодательства органами местного самоуправления Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. По результатам проверки выявлено, что сведения о численности работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ не были ни опубликованы, ни обнародованы, ни доведены до сведения иным способом.
Вместе с тем, несоблюдение администрацией Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района требований законодательства об опубликовании (обнародовании) данных сведений влечет нарушение права неопределенного круга лиц на получение официальной информации о расходах бюджета муниципального образования, что создает предпосылки для коррупционных проявлений.
В судебном заседании прокурор Лахина Е.В. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика – администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просят о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.
Согласно ст. 39 ГПК РФ судом принимается признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района известны и понятны.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области опубликовать (обнародовать) сведения о численности работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья
